近日，上海市人社局會同市就業(yè)工作領導小組成員單位共同起草了《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。
 

　　《意見》中融入了更多“上海特點”：發(fā)揮上海金融優(yōu)勢，進一步強化對企業(yè)的金融支持政策；推進“新網(wǎng)絡”“新設施”“新平臺”“新終端”建設，拓展就業(yè)新空間；緊密結(jié)合促進就業(yè)和延攬人才，加大臨港新片區(qū)、長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)等重點區(qū)域?qū)Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)工作的支持力度等。在短期紓解矛盾方面，通過各類階段性補貼政策，幫助企業(yè)和重點就業(yè)群體渡過難關，包括延長困難企業(yè)職工在崗培訓補貼期限、給予用人單位吸納重點群體一次性補貼、延長就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼期限等。在中長期保障需求方面，集中體現(xiàn)關于穩(wěn)就業(yè)工作的新精神，如對中小微企業(yè)的金融支持新政策、對個體工商戶的一攬子扶持政策、降低制度性成本穩(wěn)定外貿(mào)措施、促進高校畢業(yè)生就業(yè)的系列措施等。在機制完善方面，提出了完善民營和中小微企業(yè)金融服務績效考核激勵機制，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦機制，引導平臺企業(yè)與從業(yè)人員建立溝通協(xié)調(diào)機制，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制等。在服務創(chuàng)新方面，提出了建立跨部門綜合服務平臺加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接、引導優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔公共服務事務、全面推進靈活就業(yè)登記制度、推進公共就業(yè)服務事項對接“一網(wǎng)通辦”總門戶，實現(xiàn)高頻服務事項不見面辦理等。
 

　　《意見》以“穩(wěn)就業(yè)”為總體目標，以“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體”為主要脈絡，共包括四大部分26條：一是著力加大力度保市場主體。通過加大減負穩(wěn)崗力度和金融支持，解決企業(yè)經(jīng)營和用工成本高的問題；通過一系列措施引導企業(yè)開拓國內(nèi)市場、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)，解決企業(yè)因業(yè)務收縮導致崗位流失的問題；通過挖掘內(nèi)需、培育壯大新動能等措施，解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造和拓展就業(yè)空間的問題；通過加大個體工商戶扶持力度，解決相關群體抗風險能力較弱的問題。二是著力拓寬渠道保居民就業(yè)。通過鼓勵用人單位吸納就業(yè)的各項補貼政策，解決部分勞動者就業(yè)競爭力偏弱的問題；通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、場地、能力等問題；通過支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)、加強托底安置就業(yè)、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)等措施，解決阻礙靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類重點群體就業(yè)的突出問題；通過推進職業(yè)技能提升行動、加強職業(yè)培訓基礎能力建設，解決勞動者就業(yè)能力不足的問題；通過吸引優(yōu)秀人才和保障勞動者有序來滬就業(yè)等措施，解決本市人才和勞動力可持續(xù)發(fā)展的問題；通過提升就業(yè)服務能力、加快建設信息化服務平臺等措施，解決企業(yè)和勞動者迫切需求的線上就業(yè)服務和各類業(yè)務不見面辦理問題。三是著力強化托底保基本民生。通過完善失業(yè)保險政策，加大失業(yè)人員的生活保障力度；通過優(yōu)化困難人員生活保障措施，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。四是著力完善機制加強保障。通過完善工作組織協(xié)調(diào)機制、資金投入保障機制、就業(yè)形勢監(jiān)測機制等，努力打造工作有合力、績效有考核、資金有保障、形勢有監(jiān)測的穩(wěn)就業(yè)工作體系。