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青島從多方面完善政府采購(gòu)，助力企業(yè)發(fā)展
2018年04月09日 16:10:44
來(lái)源：中國(guó)化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：7564
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平快速提升，各項(xiàng)鼓勵(lì)政策發(fā)布實(shí)施，社會(huì)各界正通過(guò)多舉措、多模式推動(dòng)我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)之路，我國(guó)科技發(fā)展速度正快速提升。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新離不開科研儀器設(shè)備的支持。日前對(duì)外發(fā)布，青島市去年完成政府采購(gòu)金額達(dá)326.14億元，占財(cái)政支出和GDP比重分別為23.24%和2.96%，比2016年同口徑增加16.27億元，增長(zhǎng)5.25%。其中貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)金額分別占采購(gòu)規(guī)模
【中國(guó)化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點(diǎn)】隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平快速提升，各項(xiàng)鼓勵(lì)政策發(fā)布實(shí)施，社會(huì)各界正通過(guò)多舉措、多模式推動(dòng)我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)之路，我國(guó)科技發(fā)展速度正快速提升。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新離不開科研儀器設(shè)備的支持。日前對(duì)外發(fā)布，青島市去年完成政府采購(gòu)金額達(dá)326.14億元，占財(cái)政支出和GDP比重分別為23.24%和2.96%，比2016年同口徑增加16.27億元，增長(zhǎng)5.25%。其中貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)金額分別占采購(gòu)規(guī)模的37.17%、36.61％和26.22％。
節(jié)能環(huán)保和中小微企業(yè)在政府采購(gòu)中受到政策扶持。2017年，青島市強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為8.89億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的74.02%。優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模為10.55億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的68.78%。通過(guò)價(jià)格扣除優(yōu)惠等方式，中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。2017年政府采購(gòu)合同授予中小微企業(yè)的總采購(gòu)額為233.11億元，占政府采購(gòu)規(guī)模的71.48%。其中，授予小微企業(yè)的采購(gòu)額為176.26億元，占授予中小微企業(yè)總采購(gòu)額的75.61%。
評(píng)審過(guò)程是政府采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且直接決定評(píng)審結(jié)果，評(píng)審結(jié)果涉及采購(gòu)人、供應(yīng)商等多方利益。政府部門采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)都需要依照政府采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，在這一過(guò)程中，評(píng)審專家對(duì)訂單花落誰(shuí)家擁有充分的話語(yǔ)權(quán)。以往政府采購(gòu)中權(quán)責(zé)不對(duì)等的情況較為突出，采購(gòu)專家權(quán)力大卻不承擔(dān)后果，一旦采購(gòu)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任很難界定。政府采購(gòu)法實(shí)施條例實(shí)施以來(lái)，明確了權(quán)責(zé)對(duì)等理念。
青島市財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，從制度上約束，讓評(píng)審專家適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，提升評(píng)審能力。青島還積極打破專家的區(qū)域限制。根據(jù)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，市財(cái)政局在去年年底對(duì)擬進(jìn)入山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)烨鄭u分庫(kù)的專家進(jìn)行了重新審核和選聘，實(shí)現(xiàn)了全省評(píng)審專家統(tǒng)一入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理尺度，全省評(píng)審專家資源共享。
參與政府采購(gòu)中標(biāo)的企業(yè)由于規(guī)模小、資產(chǎn)少、產(chǎn)權(quán)證不健全等原因，普遍存在融資難問(wèn)題，一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。2017年2月，青島市啟動(dòng)青島市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府部門間的企業(yè)信息查詢共享和信用分析，截至目前，已歸集48個(gè)政府部門829余萬(wàn)條涉企信息數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括行政許可、備案、行政處罰、表彰榮譽(yù)等，為跨部門協(xié)同監(jiān)管提供了充實(shí)的信息支撐。
青島實(shí)施失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，截至目前，工商登記環(huán)節(jié)共攔截“老賴”任職752個(gè)，在“守合同重信用”企業(yè)評(píng)選認(rèn)定中，有65家企業(yè)因失信行為被予以限制，全市列入經(jīng)營(yíng)異常名錄向社會(huì)公示的市場(chǎng)主體共8.5萬(wàn)戶。去年，市工商局聯(lián)合發(fā)改、人社、稅務(wù)、海關(guān)等8部門下發(fā)了《關(guān)于對(duì)誠(chéng)信典型企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的通知》，在行政審批、政府招標(biāo)、政府采購(gòu)等方面激勵(lì)守信企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
除此之外，近日，山東出臺(tái)意見，加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。《意見》明確，高校/科研院所將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，提取獎(jiǎng)勵(lì)資金比例，不得低于所獲凈收入的70%，其中對(duì)主要貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)不低于獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%；并支持科研人員依法兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得收入等，調(diào)動(dòng)該省科研成果轉(zhuǎn)化積極性。
政府采購(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供了重要支持，對(duì)GDP增長(zhǎng)也做出了貢獻(xiàn)。未來(lái)，青島政府采購(gòu)將依托政策需求繼續(xù)做好政府采購(gòu)平臺(tái)運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
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