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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理工作，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)管理方面仍然存在政策落實(shí)不到位等問題。

 

　　2021年8月6日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，對現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度作出改革完善。為加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，四川省財(cái)政廳和四川省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。
 

　　《實(shí)施意見》從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式、改進(jìn)科研績效管理和監(jiān)督檢查、適用范圍、組織實(shí)施8個(gè)方面，提出26條改革政策和工作要求。
 

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大科研單位和科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，《實(shí)施意見》提出，下放所有預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，將設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放至科研單位，除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部賦予科研人員。擴(kuò)大結(jié)余資金留用自主權(quán)，科研項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先滿足原團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。
 

　　為持續(xù)減輕科研單位和科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，《實(shí)施意見》提出，簡化科研項(xiàng)目預(yù)算科目，將預(yù)算科目從9個(gè)精簡為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等3個(gè)。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。簡化項(xiàng)目預(yù)算評審，在項(xiàng)目評審時(shí)同步開展預(yù)算評審。擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度(科研助理包括科研財(cái)務(wù)助理)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員提供相關(guān)專業(yè)化服務(wù)，科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用(含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金)，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。
 

　　《實(shí)施意見》出臺(tái)后將進(jìn)一步改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，支撐更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。
 

　　四川省財(cái)政廳 四川省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》的通知
 

　　川財(cái)規(guī)〔2022〕10號(hào)

 

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　四川省財(cái)政廳            四川省科學(xué)技術(shù)廳
 

　　2022年8月1日

 

　　關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號(hào))精神，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，現(xiàn)就改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理提出以下實(shí)施意見。
 

　　一、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)
 

　　（一）簡化項(xiàng)目預(yù)算編制。進(jìn)一步精簡合并項(xiàng)目預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件可在設(shè)備費(fèi)科目列支。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（二）簡化項(xiàng)目預(yù)算評審（估）。在項(xiàng)目評審時(shí)同步開展預(yù)算評審(估)，不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評審預(yù)算的因素，重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性。(主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（三）下放項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)。設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目承擔(dān)單位要避免重復(fù)購置設(shè)備，加強(qiáng)開放共享。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（四）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。鼓勵(lì)從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　二、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制
 

　　（五）據(jù)實(shí)編制及調(diào)整部門預(yù)算。納入部門預(yù)算管理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由主管部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算編制部門預(yù)算，并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況自主調(diào)劑部門預(yù)算。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（六）科研項(xiàng)目采取標(biāo)識(shí)管理。主管部門及項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制年初部門預(yù)算時(shí)，在一體化預(yù)算管理系統(tǒng)中對符合條件的科研項(xiàng)目標(biāo)注“科研項(xiàng)目”標(biāo)識(shí)。年度執(zhí)行中追加的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目主管單位的認(rèn)定，在下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)標(biāo)注“科研項(xiàng)目”標(biāo)識(shí)。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（七）合理確定經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃。主管部門要根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際情況，合理安排經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。首筆資金安排比例要充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。(主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（八）加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。在省級預(yù)算審查批準(zhǔn)前，對確需預(yù)撥的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，財(cái)政廳會(huì)同主管部門可按規(guī)定程序報(bào)批后辦理。各級財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥付與項(xiàng)目立項(xiàng)的銜接。年初編入省級部門預(yù)算的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算批復(fù)后、省級其他科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在資金文件下達(dá)后30日內(nèi)，通過國庫集中支付方式撥付至項(xiàng)目牽頭單位基本存款賬戶。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。(各級財(cái)政部門、主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（九）改進(jìn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先滿足原團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（十）完整準(zhǔn)確編制部門決算。行政事業(yè)單位應(yīng)按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定核算科研經(jīng)費(fèi)支出，完整準(zhǔn)確將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編入部門和單位決算。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　三、加大科研人員激勵(lì)力度
 

　　（十一）提高項(xiàng)目間接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500萬元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過30%，500萬元至1000萬元的部分為不超過25%，1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（十二）擴(kuò)大提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍。允許省屬高校、科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由試點(diǎn)單位建立完善激勵(lì)引導(dǎo)制度，自主決定獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并在單位內(nèi)部公示。(主管部門、省屬高校和科研院所負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（十三）擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍。參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，結(jié)合工作任務(wù)確定項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，從勞務(wù)費(fèi)科目中列支其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等。(項(xiàng)目承擔(dān)單位、主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（十四）動(dòng)態(tài)調(diào)整績效工資總量。主管部門綜合所屬高校、科研院所現(xiàn)有績效工資水平、事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、績效考核結(jié)果、債務(wù)情況及單位經(jīng)費(fèi)收支結(jié)構(gòu)，特別是財(cái)政科研項(xiàng)目可用于支出人員績效的間接經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)提取等情況，研究提出年度績效工資水平調(diào)整方案，報(bào)同級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。分配績效工資時(shí)，重點(diǎn)向承擔(dān)科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜。對按國家、省有關(guān)規(guī)定給予少數(shù)科研人員、高層次人才實(shí)施的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和特殊薪酬，實(shí)行單列管理、定向分配。對符合條件的高層次人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣分配方式。(人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、主管部門負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　四、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)
 

　　（十五）全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員提供相關(guān)專業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用(含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金)，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。(項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（十六）改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。(項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（十七）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)制度健全、信息化水平較高的省屬高校、科研院所、企業(yè)，納入電子入賬憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣范圍，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷便利化。(財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局、主管部門等負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（十八）簡化科研項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)管理。合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。規(guī)范完善項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)規(guī)程，避免有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查中理解執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。開展科研項(xiàng)目自主驗(yàn)收評價(jià)試點(diǎn)，由試點(diǎn)單位出具驗(yàn)收報(bào)告作為驗(yàn)收依據(jù)，主管部門適時(shí)組織抽查。(主管部門、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（十九）優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購流程。省屬高校、科研院所、企業(yè)要完善內(nèi)部管理規(guī)定，對科研急需的設(shè)備和耗材可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。項(xiàng)目承擔(dān)單位依法向財(cái)政部門申請變更政府采購方式的，財(cái)政部門實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對符合要求的申請項(xiàng)目，原則上自收到變更申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（二十）改進(jìn)科研人員因公出國（境）管理方式。對科研人員因公出國(境)開展國際合作與交流的管理應(yīng)與行政人員有所區(qū)別，對為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、從科研經(jīng)費(fèi)中列支費(fèi)用的國際合作與交流按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理，根據(jù)需要開展工作。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長要求限制。(主管部門、財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　五、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式
 

　　（二十一）拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。充分發(fā)揮財(cái)政經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)作用，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金加大投資力度，支持推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動(dòng)。(財(cái)政廳、科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（二十二）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理模式。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用市場化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院(所)長負(fù)責(zé)制。創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)探索“績效目標(biāo)+自主管理”模式，賦予其更大研究內(nèi)容選擇權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。對新備案或評估為優(yōu)秀的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予后補(bǔ)助支持。除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。(科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo))
 

　　六、改進(jìn)科研績效管理和監(jiān)督檢查
 

　　（二十三）健全科研績效管理機(jī)制。主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)分類績效評價(jià)，對自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績效評價(jià)指標(biāo)體系；強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。(主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　（二十四）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。推動(dòng)審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督形成合力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少過程檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用。加強(qiáng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。探索制定相關(guān)負(fù)面清單，有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評審、驗(yàn)收、審計(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗，對盡職無過錯(cuò)科研人員免予問責(zé)。(主管部門、財(cái)政廳、審計(jì)廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　七、適用范圍
 

　　（二十五）財(cái)政科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)界定。本實(shí)施意見中“科研項(xiàng)目”是指直接接受財(cái)政資金資助開展科研活動(dòng)，并接受評審(估)、驗(yàn)收、績效評價(jià)的項(xiàng)目；科研項(xiàng)目具體類型由各主管部門界定，并按規(guī)定進(jìn)行研發(fā)統(tǒng)計(jì)。“財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)”是指省級財(cái)政資金資助開展科研活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。“科研人員”是指直接承擔(dān)或參與上述科研項(xiàng)目的人員。“主管部門”是指有科研方面專項(xiàng)資金的部門，或在部門預(yù)算中安排科研項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)的部門。
 

　　八、組織實(shí)施
 

　　（二十六）強(qiáng)化政策落地落實(shí)。省直有關(guān)部門(單位)要及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定，各級科技主管部門要牽頭做好督促落實(shí)工作；有關(guān)部門要加大政策宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，及時(shí)完善內(nèi)部管理制度，確保科研自主權(quán)放得下、接得住、管得好。(主管部門、財(cái)政廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí))
 

　　省級社科類科研主管部門要結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照本實(shí)施意見盡快修訂省級社科類科研項(xiàng)目資金管理辦法。
 

　　各市(州)要參照本實(shí)施意見精神，結(jié)合實(shí)際，改革完善本市(州)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理。此前發(fā)布的相關(guān)管理文件與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。
 

　　本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。