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化工儀器網 政策法規(guī)】根據《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)和《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(皖政秘〔2024〕95號)精神,為加快推進衛(wèi)生健康領域設備設施更新改造,制定《安徽省推進衛(wèi)生健康領域設備設施迭代升級工作方案》。
實施先進醫(yī)療設備示范應用、縣域醫(yī)療設備達標提質、城市醫(yī)療設備更新升級和數字化轉型、公共安全保障設備能力提升四大行動,鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術
機器人、智能養(yǎng)老康復輔具等醫(yī)療裝備更新改造,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備配置水平,拓展醫(yī)療健康數字化應用場景,推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。
到2027年,全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療裝備和信息化設備完成迭代升級,適度超前配置裝備,數字化、智能化、國產化率全面提升,超使用年限占比、故障率、維修率顯著降低,裝備技術服務能力顯著增強。
一、重點任務
(一)實施先進醫(yī)療設備示范應用行動。
1.加快高端醫(yī)療設備創(chuàng)新應用。結合研究型醫(yī)院建設和首臺(套)裝備示范推廣機制,以臨床服務、科技創(chuàng)新、應用轉化能力強的高水平醫(yī)院(含中醫(yī)院)為主體,推動技術水平先進、應用前景廣闊、實現重大技術突破的先進醫(yī)療設備及核心部件示范應用,加快形成"示范應用-反饋改進-水平提升-輻射推廣”的醫(yī)療設備創(chuàng)新迭代體系,示范帶動醫(yī)療設備創(chuàng)新鏈、服務鏈、產業(yè)鏈優(yōu)化升級。
2.鼓勵拔尖醫(yī)院重大醫(yī)療設備配置升級。聚焦腫瘤、心腦血管病、代謝性疾病等嚴重危害人民群眾健康的重大疾病,鼓勵國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心等一批省內拔尖醫(yī)院對標國際國內一流水平,適度超前配置一批高端放療設備、超高場強磁共振成像系統、手術機器人、高分辨質譜儀、超高分辨率顯微成像及分析系統等融合型、交叉型重大醫(yī)療和科研設備,提升醫(yī)院疑難危重癥診療、關鍵醫(yī)學技術攻關能力。
(二)實施縣域醫(yī)療設備達標提質行動。
3.支持縣級醫(yī)院醫(yī)療設備提質。綜合縣域服務人口以及承擔功能定位,加快縣級醫(yī)院64排及以上CT、1.5T及以上MRI、DSA、手術高清腔鏡系統等醫(yī)療裝備補缺和更新,提升縣域醫(yī)學檢驗、心電診斷、醫(yī)學影像等設備配置水平。支持縣級醫(yī)院科學合理配置除儀、呼吸機、血液透析、便攜式彩超、轉運監(jiān)護儀、新生兒監(jiān)護、床旁血氣分析儀等設備,支持配備中醫(yī)電、磁、熱等特色診療設備,提升腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病診療能力,加強急診、重癥、中醫(yī)、老年醫(yī)學、康復、安寧療護等??颇芰ㄔO,支撐縣級醫(yī)院更好發(fā)揮縣域龍頭作用。
4.推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構設備標準化。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點加強規(guī)范化建設,立足當地人口和醫(yī)療服務需求實際,支持對照相關標準健全設備配置,推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心水平,支撐縣域醫(yī)共體診療服務能力提升,提高縣域群眾就醫(yī)可及性和便利性。支持服務人口多、基本醫(yī)療服務能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據醫(yī)療服務實際需求,在充分論證的基礎上合理配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀等設備。按照填平補齊、對標達標的原則,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置呼吸機、肺功能儀等滿足基本醫(yī)療服務需求的通用和專用設備,加快提升常見病、多發(fā)病診療以及預防保健、康復護理、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結合、中醫(yī)藥健康服務能力,提高設施設備適老化水平。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員配備與培訓,提升設備運行維護能力,堅決杜絕閑置浪費。
5.加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務協同聯動。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,提升醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應等資源共享中心設備配置水平,統籌縣域腫瘤防治、慢病管理等臨床服務相關設備配置,提高資源配置和使用效率。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設備數字化替代,支持模擬設備加快向數字化設備轉型升級,支持配置臨床診療實用型、小型化、集成化、可移動醫(yī)療設備,探索配備裝配DR、快速檢驗等設備的智能化巡回醫(yī)療車等。支持共享中藥房設備配備,提高智慧化中醫(yī)藥服務能力。提高人工智能輔助診斷技術在縣域醫(yī)共體內應用能力,促進遠程醫(yī)療延伸到鄉(xiāng)村,推動基層檢查、上級診斷、結果互認,助力實現“一般病在市縣解決,日常疾病在基層解決”目標。
(三)實施城市醫(yī)療設備更新升級和數字化轉型行動。
6.支持省域醫(yī)學高地設備更新擴容和數字化轉型。圍繞實現大病不出省目標,支持國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級高水平醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等,以醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等設備為重點,配置磁共振成像系統(MR)、X射線計算機斷層掃描系統(CT)、數字減影血管造影檢查(DSA)等醫(yī)學影像設備,醫(yī)用直線加速器、手術機器人等治療設備,體外膜肺氧合機(ECMO)、呼吸機、遠程監(jiān)護等生命支持設備。推動數據驅動型信息化建設模式,推進醫(yī)療設備智能化改造升級,升級計算、存儲、安全等基礎設備,提高醫(yī)療數據資源的高效匯集、安全使用、合規(guī)分析能力。加強遠程醫(yī)療和信息化設備配置,加快有線網、5G網、物聯網、無線網等網絡設備更新換代,支撐提升疑難危重癥及罕見病診治能力,讓群眾在省域內享有更加公平可及、系統連續(xù)、高質量的健康服務。
7.加快城市醫(yī)院老舊設備淘汰更新。以人口凈流入量大、公共服務缺口大的城市為重點,加快淘汰落后低效、故障率和維修成本過高的醫(yī)療設備,更新換代高性能磁共振、彩超、胃腸鏡等需求大的診療設備,縮短患者排隊等候時間。推進緊密型城市醫(yī)療集團等醫(yī)聯體建設,更新換代精準化、便捷化、智能化、遠程化醫(yī)療設備和信息化設施,提高醫(yī)療資源配置使用效率。鼓勵城市二級醫(yī)院轉型,更新換代康復護理、監(jiān)護、中醫(yī)診療等智能醫(yī)療設備。推廣應用遠程診斷、遠程治療、遠程教學系統,發(fā)展應用脈診、康復等智能中醫(yī)診療設備,提高醫(yī)療服務效率和質量。支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備更新升級。協同病房改造提升行動,配備補齊監(jiān)護儀、即時即地檢驗(POCT)等床旁設備及康復訓練設備。
(四)實施公共安全保障設備能力提升行動。
8.提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急響應和緊急醫(yī)學援能力。統籌考慮突發(fā)事件公共安全風險和區(qū)域應急資源規(guī)劃布局,支持國家緊急救援基地、國家緊急醫(yī)學救援隊、國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍等更新搶救、監(jiān)護、檢測、治療、手術等必要設備,強化應急通訊指揮、專業(yè)處置、后勤保障等設備保障,提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援綜合能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的獨特作用,加強國家中醫(yī)疫病防治基地等設備配備。推進“平急兩用”應急保障醫(yī)院建設,支持合肥市合理配置和更新醫(yī)療應急設施設備,增強城市公共安全韌性。提升院前急救和創(chuàng)傷救治設備水平,地方應按標準配置更新地市、縣域院前急救車輛和車載設備,更新換代超過或接近使用年限的急救車輛,積極推動配備AED、車載CT等設備配置。
9.提升傳染病病原體檢測能力。以提升新發(fā)突發(fā)傳染病和不明原因疾病“早發(fā)現”為重點,支持醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等按照相應標準規(guī)范,更新配備生物安全柜、高壓蒸汽滅菌器、核酸提取儀、熒光定量PCR等設備,迭代更新實時監(jiān)測、冷鏈等設備,加強實驗室儀器設備升級和生物安全防護能力建設,提升傳染病病原體等檢驗檢測能力。推動醫(yī)療機構病原微生物實驗室監(jiān)測能力建設,提高傳染病患者病原學診斷率。
10.提升血液供應保障能力。立足血液供應保障和血液安全實際需要,支持血站設備配置提升,更新配備核酸檢測設備、酶免分析儀、血型分析儀、生化分析儀等血液檢測及血液采集運輸、制備、儲存等設備,提升血液管理信息化水平,提高血液供應保障能力和安全水平。
11.提升其他專業(yè)公共衛(wèi)生服務能力。支持婦幼保健機構、危重孕產婦和新生兒救治中心、產前篩查診斷機構、新生兒聽力障礙篩查診治機構,參考相關標準等要求加強重點設備配備與更新,著力強化婦產科、兒科、乳腺外科、婦幼保健等專科能力建設,全面提升婦幼健康服務能力。支持職業(yè)病防治院所等相關機構,加強職業(yè)病防治、危害監(jiān)測及事故事件應急處置所需設備的配置。
二、保障措施
(一)落實主體責任。各地、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要立足本地、本單位實際開展科學分析研判,摸清底數、梯次推進抓緊做好需求摸底和項目儲備前期工作,統籌醫(yī)療設備與衛(wèi)生人力等要素資源合理布局配置,實事求是、科學合理申報投資計劃,有序組織項目實施,堅決杜絕閑置浪費。進一步健全政策措施,引導商家適度讓利,形成更新換代規(guī)模效應。
(二)加強政策支持。相關部門加大對設備更新政策支持,積極開通設備更新項目綠色通道,優(yōu)化配置許可、招標采購、資產處置等流程。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療裝備生產企業(yè)的政策指導,形成協同推進先進醫(yī)療設備示范應用與研發(fā)創(chuàng)新的政策合力。大型醫(yī)用設備按照相關管理辦法配置使用。統籌醫(yī)療設備配置與人才隊伍建設,更好發(fā)揮國家區(qū)域醫(yī)療中心等高水平醫(yī)院高質量發(fā)展示范作用,推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,在人事薪酬、績效考核等方面給予傾斜支持。
(三)強化標準引領。各地、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范,優(yōu)先淘汰性能無法達到臨床診療需求,醫(yī)療技術落后或已經淘汰、維修成本過高及依照國家有關規(guī)定需要報廢處置的其他情形醫(yī)療設備,并根據國家相關醫(yī)療衛(wèi)生機構設備配置標準、服務能力標準等,制訂完善有關標準規(guī)范和指南指引,指導機構科學合理實施設備更新。
(四)嚴格項目管理。各地、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照資金、資產管理有關法律法規(guī)要求,規(guī)范資金使用和資產管理工作,確保資金資產安全完整,地方要加強資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管,保障中央資金??顚S茫沤^擠占、挪用和截留現象發(fā)生。
(五)做好宣傳引導。各地要及時發(fā)布推動醫(yī)療衛(wèi)生領域設備更新政策信息,加強政策宣傳解讀和輿論引導,總結挖掘典型案例和創(chuàng)新經驗,做好經驗宣傳推廣和交流互鑒,調動醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療裝備生產企業(yè)的積極性,營造良好的社會氛圍。