2025年3月28日,市場監(jiān)管總局正式發(fā)布2025年第12號公告《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),旨在加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全流程管理,提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與實施效能,推動行業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。
此次修訂是對2012年《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作程序》的全面升級,結(jié)合近年來行業(yè)發(fā)展的新需求,聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及行業(yè)管理痛點。修訂后的《規(guī)定》共六章三十八條,涵蓋標(biāo)準(zhǔn)立項、制定、實施、監(jiān)督等全生命周期管理,新增了禁止性要求、實施效果評價機制、業(yè)務(wù)禁止與履約責(zé)任等內(nèi)容。
全文如下:
2025年第12號
認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與效能,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo))是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)依據(jù)職責(zé),對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在全國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)包括認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)、認(rèn)可活動、認(rèn)證活動(不含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))、檢查活動、實驗室活動、其他認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的組織機構(gòu)、人員相關(guān)活動等標(biāo)準(zhǔn)。
認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號為“RB”。
第三條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、評估、復(fù)審等制定和管理工作適用本規(guī)定。
第四條 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的統(tǒng)一管理工作。國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理司(以下簡稱認(rèn)可檢測司)具體負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理工作。
第五條 制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則,有利于科學(xué)合理利用資源,推廣認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果,提升認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗、檢測等活動的管理水平,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性、可操作性,做到技術(shù)上先進、內(nèi)容上合理。
制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)重點聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域,支持聯(lián)合制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)。
第六條 禁止在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評比達標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項。
禁止利用認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第七條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)一般不涉及專利,涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利,其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二章工作職責(zé)
第八條 國家認(rèn)監(jiān)委主要職責(zé)是:
(一)貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)、方針、政策,制定、發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作管理制度和運行機制,負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的宏觀管理;
(二)負(fù)責(zé)組織制定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作中長期規(guī)劃和認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂年度計劃;
(三)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項計劃下達、批準(zhǔn)發(fā)布;
(四)組織籌建認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會及專業(yè)工作組;
(五)負(fù)責(zé)制定《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細則》和《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查工作細則》;
(六)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣;
(七)負(fù)責(zé)建立認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施評估和信息反饋機制;
(八)審議、決定認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的重大事項。
第九條 認(rèn)可檢測司主要職責(zé)是:
(一)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化工作法律法規(guī)、方針、政策在認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測行業(yè)的貫徹實施,組織起草認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定,起草、實施認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)工作規(guī)劃和工作計劃,建立和完善認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)體系;
(二)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)專業(yè)技術(shù)委員會及專業(yè)工作組的日常管理工作;
(三)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺的日常管理工作;
(四)負(fù)責(zé)組織建立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才庫及標(biāo)準(zhǔn)評審專家?guī)欤?br />
(五)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布前審核、備案、監(jiān)督檢查、實施評估、實施信息反饋收集、復(fù)審等工作;
(六)負(fù)責(zé)承擔(dān)與本行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)工作;
(七)負(fù)責(zé)組織開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的培訓(xùn)、宣傳、實施推廣工作;
(八)負(fù)責(zé)承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)管理的其他工作。
第十條 技術(shù)支撐機構(gòu)接受認(rèn)可檢測司委托,承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)技術(shù)審查工作,主要條件與要求是:
(一)在中國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織;
(二)有較強的技術(shù)實力和行業(yè)影響力;
(三)有連續(xù)五年以上開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗,牽頭起草過一項以上國際標(biāo)準(zhǔn)、兩項以上國家標(biāo)準(zhǔn)、三項以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn);
(四)能夠提供開展被委托工作必要的經(jīng)費和辦公條件;
(五)能夠根據(jù)委托的事項開展工作;
(六)國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。
第十一條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位的主要條件與要求是:
(一)在中國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織;
(二)至少完成過三項及以上標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,具備相關(guān)領(lǐng)域研究基礎(chǔ);
(三)具備完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂所需的技術(shù)力量、人力資源保障、經(jīng)費保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境;
(四)負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項目的標(biāo)準(zhǔn)編制工作;
(五)負(fù)責(zé)所承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的宣貫等工作;
(六)國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他要求。
第三章立項、制定與修訂
第十二條 國家認(rèn)監(jiān)委每年公開征集一至兩批次認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂項目建議。符合第十一條要求的單位和行政主管部門均可以提出認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂立項建議。
第十三條 申請立項的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)符合以下要求:
(一)符合國家法律法規(guī)要求;
(二)屬于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理范圍的復(fù)函》的范圍;
(三)不與已立項的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目重復(fù);
(四)符合國家認(rèn)監(jiān)委的其他相關(guān)要求。
第十四條 申請立項的情形有:
(一)符合第十一條要求的單位可以根據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,向國家認(rèn)監(jiān)委提出立項建議;
(二)團體標(biāo)準(zhǔn)實施效果良好,且符合認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制定要求的,團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo);
(三)對行業(yè)需要且沒有對口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)或國際技術(shù)文件,符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策,獲得國際標(biāo)準(zhǔn)組織中國成員體同意的,可轉(zhuǎn)化為認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo);
(四)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn),國家認(rèn)監(jiān)委可以建議有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織提出立項建議;
(五)在緊急情況下,國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)為可以立項的情形。
第十五條 經(jīng)委托的技術(shù)支撐機構(gòu)可以承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)立項審查工作。
第十六條 國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)審查結(jié)論,編制認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目制修訂計劃,批準(zhǔn)后下達。
第十七條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目制修訂計劃下達后,有下列情形之一的,認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請調(diào)整或撤銷項目:
(一)項目需要調(diào)整名稱、更換負(fù)責(zé)人、延長完成時間等情況的,認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目調(diào)整;
(二)與該認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目內(nèi)容相同或近似的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布的,認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目撤銷;
(三)認(rèn)證認(rèn)可工作需求發(fā)生變化,無法通過調(diào)整項目技術(shù)內(nèi)容完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作等情況的,認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位可向國家認(rèn)監(jiān)委申請項目撤銷。
第十八條 國家認(rèn)監(jiān)委在認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂計劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)依法需要對項目作調(diào)整、撤銷的,應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或撤銷。
第十九條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制定周期一般不超過二十四個月,修訂周期一般不超過十八個月。確因特殊情況需要延期的,應(yīng)提前三十日提出書面申請,經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)。延期一般不得超過十二個月。
第二十條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位制修訂認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)方面意見,組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證,形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)征求意見稿和編制說明。
認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的制修訂征求意見稿和編制說明應(yīng)向社會公開征求意見,期限應(yīng)不少于三十日。
認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)在公開征求意見之前或同步向各利益相關(guān)方征求意見,期限應(yīng)不少于三十日。
第二十一條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位對社會公眾意見進行匯總和研究,形成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿,報送認(rèn)可檢測司進行技術(shù)審查。
經(jīng)委托的技術(shù)支撐機構(gòu)可以承擔(dān)認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)送審稿審查工作。
第二十二條 送審稿通過審查后,認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位應(yīng)在六十日內(nèi)形成報批稿報認(rèn)可檢測司。
第四章批準(zhǔn)、發(fā)布與備案
第二十三條 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)報批材料的審核、批準(zhǔn)、編號,并公告發(fā)布。
第二十四條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的編號由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)代號、標(biāo)準(zhǔn)屬性代號、順序號、年代號組成。
第二十五條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本發(fā)布后,需根據(jù)實際需要進行少量調(diào)整、補充或者刪減的,應(yīng)采用修改單方式修改。修改單由認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位提出,由國家認(rèn)監(jiān)委依程序批準(zhǔn)后以公告形式發(fā)布。修改單與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第二十六條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)自批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi),且在該標(biāo)準(zhǔn)實施日期前,通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺等方式向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案。
第五章實施、復(fù)審與監(jiān)督
第二十七條 國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場會議等多渠道開展認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)宣傳推廣工作,提供認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強社會各界對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的理解,促進認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的有效執(zhí)行。
第二十八條 任何自然人、法人和非法人組織均可以對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)復(fù)審、監(jiān)督等過程中存在的問題向國家認(rèn)監(jiān)委提出書面意見和建議。
第二十九條 鼓勵相關(guān)法人和非法人組織在參與法律法規(guī)制定,以及體系建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中積極采用認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)。鼓勵推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式、經(jīng)驗、管理理念和服務(wù)模式。
第三十條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施三年后,認(rèn)可檢測司應(yīng)組織對認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)的實施情況、實施取得的效益、存在的問題以及改進建議等進行實施效果評價。對于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮實質(zhì)性貢獻或者取得顯著效益的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)項目、組織和個人予以鼓勵和經(jīng)驗推廣。
對于具有代表性的典型案例,應(yīng)進一步推廣應(yīng)用,發(fā)揮其示范和帶動作用。
第三十一條 認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)實施的五年內(nèi),認(rèn)可檢測司應(yīng)組織認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)復(fù)審。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審:
(一)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的;
(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;
(四)其他需要及時復(fù)審的情形。
第三十二條 復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)及時對復(fù)審結(jié)論進行公告。
復(fù)審結(jié)論為修訂的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo),由國家認(rèn)監(jiān)委按照相關(guān)程序組織修訂。
復(fù)審結(jié)論為廢止的認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo),由國家認(rèn)監(jiān)委在公告廢止前公開征求意見。
第三十三條 禁止認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)承擔(dān)單位以營利為目的收取費用。嚴(yán)禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用。禁止性行為經(jīng)查實的,取消認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂資格。
第三十四條 對無正當(dāng)理由未能按時完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂任務(wù)的法人和非法人組織,經(jīng)督促后仍不能完成認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)制修訂工作的單位和項目負(fù)責(zé)人,取消承擔(dān)該項目的資格,三年內(nèi)不得申報新的項目。
第三十五條 對違反本規(guī)定的法人和非法人組織,依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法律法規(guī)予以處罰。
第六章附 則
第三十六條 國家認(rèn)監(jiān)委向社會免費公開認(rèn)證認(rèn)可行標(biāo)文本。
第三十七條 本規(guī)定由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作程序》(國認(rèn)科〔2018〕15號)同時廢止。
市場監(jiān)管總局
2025年3月19日