新華網(wǎng)北京12月11日電（俞瑋 袁韻）“票價還漲嗎？”“買票還難嗎？”“乘車還擠嗎？”2009年全國鐵路春運方案發(fā)布后，在互聯(lián)網(wǎng)上引起強(qiáng)烈反響，網(wǎng)友紛紛發(fā)貼、留言熱議春節(jié)“回家難”。為了及時回應(yīng)網(wǎng)友呼聲，新華網(wǎng)記者11日專訪鐵道部新聞發(fā)言人*平，對網(wǎng)友關(guān)心的熱點問題進(jìn)行解答。

網(wǎng)友：票價是否已確定不上漲？老問題“買票難”的根本原因是什么，今年可有新招解決？

*平：2007年鐵路宣布春運旅客列車票價不上浮的政策，今年我們會把這一惠民政策堅持下去，不會上漲。

“一票難求”的根本原因在于運能與需求之間存在著突出矛盾。今年我們在盡全力擴(kuò)充運輸能力的基礎(chǔ)上，還將通過進(jìn)一步增設(shè)售票窗口、延長售票時間、開展訂票等方式，zui大限度敞開售票，減少旅客買票難、排隊難的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前中國鐵路建設(shè)正處在黃金時期，一大批客運專線、城際鐵路相繼開工并投產(chǎn)，預(yù)計三、五年之后，“買票難”現(xiàn)象將得到明顯緩解。

另外，2009年春運鐵路將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)發(fā)售學(xué)生往返票，并且在廣州地區(qū)發(fā)售農(nóng)民工團(tuán)體往返票的基礎(chǔ)上，新增了北京地區(qū)的農(nóng)民工團(tuán)體票。今后鐵路部門還會根據(jù)實際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)售往返票的實施范圍。

網(wǎng)友：在嚴(yán)防鐵道部內(nèi)部與票販勾結(jié)上，只要真想管，總是能管好的。即使車票依然緊張，大家也會覺得公平。請問，在以往采取的監(jiān)管措施中目前哪項取得的效果？今年會進(jìn)一步采取什么有效措施打擊票販？

*平：2009年春運，鐵路警方將繼續(xù)組織專項行動，調(diào)集大批警力，嚴(yán)厲打擊制售假票、倒賣車票的犯罪活動，重點加強(qiáng)對車站售票處和其他集中售票場所的控制，落實“一清、二控、三打”的工作措施，zui大限度地擠壓票販子的活動空間。同時，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)售票的監(jiān)控工作，及時打擊整治，堅決防止網(wǎng)絡(luò)倒票形成氣候，并組織專案偵查，深挖團(tuán)伙，力爭破獲制假、倒票大案，全力維護(hù)春運售票環(huán)境。

為有效防止內(nèi)外勾結(jié)問題的發(fā)生，鐵路部門將采取以下幾項措施：一是嚴(yán)肅售票紀(jì)律，要求售票員當(dāng)班時嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”作業(yè)紀(jì)律，即不準(zhǔn)代賣代買車票、不準(zhǔn)搶票占票、不準(zhǔn)帶現(xiàn)金手機(jī)上崗、不準(zhǔn)售票桌內(nèi)存放個人物品；二是規(guī)范退票標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行退票有關(guān)規(guī)定，對退票過程實施嚴(yán)格監(jiān)管；三是加大對售票的監(jiān)控檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)售票行為；四是對違反規(guī)定的售票人員調(diào)離崗位，對以票謀私的人員嚴(yán)厲查處、決不姑息，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。往年春運中，我們就曾嚴(yán)肅處理過個別職工以票謀私的行為。

詳細(xì)：鐵道部要求售票員禁帶手機(jī)上崗防內(nèi)外勾結(jié)

網(wǎng)友：與往年相比，2009年的春運方案有什么特點？將在哪些方面加強(qiáng)準(zhǔn)備？

*平：2009年春運方案呈現(xiàn)出五大特點：一是運輸能力安排為歷年之zui。今年比去年增加了150對客車，日均客運能力可達(dá)448萬人，同比增加18萬人。重點地區(qū)直通能力安排也為歷年之zui。二是梯次安排臨客開行方案。2009年春運將繼續(xù)采用三套臨客梯次開行方案，分別應(yīng)對正常、高峰和突發(fā)客流。三是充分挖掘運能潛力。挖掘車輛潛力，加快車底周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大客車編組，用好用足行車設(shè)備，zui大限度地方便旅客出行。四是努力提高服務(wù)質(zhì)量。全國鐵路不僅要提高普通客車服務(wù)質(zhì)量，同時還要進(jìn)一步解決好旅客列車餐飲質(zhì)次價高、旅客露天候車等方面存在的問題。五是充分做好應(yīng)急保障，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。

作為大眾化的交通工具，鐵路因其票價低廉、運輸快捷等特點，一直是老百姓出行的主要選擇。再加上高速鐵路品牌對城際客流、客流和旅游客流的拉動，也必將帶動鐵路客流的持續(xù)增長。因此，運能緊張仍將是2009年鐵路春運面臨的主要課題。為了給打勝這場硬仗奠定堅實基礎(chǔ)，鐵路部門在春運安全保障、運輸能力安排、售票組織、維護(hù)春運秩序和提升服務(wù)質(zhì)量等方面都加強(qiáng)了準(zhǔn)備工作的力度。

網(wǎng)友：鐵道部2009年春運工作會把哪項放在*？

*平：鐵路春運一貫堅持安全、能力、秩序、服務(wù)、售票“五位一體”的指導(dǎo)思想。春運期間客流匯集疊加、客車密集到發(fā)、臨客大量開行、設(shè)備高頻次運轉(zhuǎn)、人員大范圍調(diào)動、天氣驟變和自然災(zāi)害多發(fā)等特點會給鐵路客運安全帶來很大難度。此外，京津城際鐵路、合寧等新開通運營線路和一大批動車組、大功率機(jī)車等新技術(shù)裝備也將迎來*春運。因此，春運安全尤其是確保旅客列車的安全是鐵道部2009年春運工作的重中之重。

當(dāng)前，全路上下正利用春運前這一個多月的時間，集中力量對線路基礎(chǔ)、通信信號、機(jī)車車輛、牽引供電等主要行車設(shè)備進(jìn)行全面檢查整修，特別是對今年新開通線路、提速線路、動車組列車和擔(dān)當(dāng)臨客的機(jī)車、客車進(jìn)行重點整修，保證以良好的質(zhì)量狀況投入春運。

網(wǎng)友：金融危機(jī)導(dǎo)致不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，加上春節(jié)日期提前，是否會對客流高峰造成影響？怎樣積極應(yīng)對？

*平：近期鐵道部對鐵路春運農(nóng)民工客流做了細(xì)致的調(diào)查分析，預(yù)計2009年鐵路春運客流將繼續(xù)呈現(xiàn)需求旺盛的態(tài)勢，并在出行特點上呈現(xiàn)節(jié)前來的早、上的猛，節(jié)后客流啟動早、持續(xù)長的特點。主要原因是明年春節(jié)比往年早，加上一些企業(yè)訂單減少，部分打工客流提前返鄉(xiāng)，節(jié)前務(wù)工返鄉(xiāng)流、學(xué)生流和探親流將出現(xiàn)嚴(yán)重疊加；節(jié)后務(wù)工客流受經(jīng)濟(jì)形勢影響，將提前出行找工作，而各地企業(yè)用工需求變化大，民工流向?qū)⒊尸F(xiàn)一定的不確定性。

11月份以來，珠三角、長三角地區(qū)鐵路就出現(xiàn)了農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的客流，當(dāng)時廣州和上海地區(qū)已經(jīng)大量增開了臨客。為切實做好2009年春運農(nóng)民工運輸工作，我們將根據(jù)各地農(nóng)民工客流狀況及時安排運力，保障運輸需要。并且，通過增加運輸能力、調(diào)整運行區(qū)段、優(yōu)化列車到開時間和停站以及改善農(nóng)民工運輸條件等措施，更好地滿足農(nóng)民工的旅行需求。據(jù)我了解，鐵路在春運節(jié)前節(jié)后農(nóng)民工運輸重點地區(qū)都增加了運能。

網(wǎng)友：在嚴(yán)防鐵道部內(nèi)部與票販勾結(jié)上，只要真想管，總是能管好的。即使車票依然緊張，大家也會覺得公平。請問，在以往采取的監(jiān)管措施中目前哪項取得的效果？今年會進(jìn)一步采取什么有效措施打擊票販？

*平：2009年春運，鐵路警方將繼續(xù)組織專項行動，調(diào)集大批警力，嚴(yán)厲打擊制售假票、倒賣車票的犯罪活動，重點加強(qiáng)對車站售票處和其他集中售票場所的控制，落實“一清、二控、三打”的工作措施，zui大限度地擠壓票販子的活動空間。同時，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)售票的監(jiān)控工作，及時打擊整治，堅決防止網(wǎng)絡(luò)倒票形成氣候，并組織專案偵查，深挖團(tuán)伙，力爭破獲制假、倒票大案，全力維護(hù)春運售票環(huán)境。

為有效防止內(nèi)外勾結(jié)問題的發(fā)生，鐵路部門將采取以下幾項措施：一是嚴(yán)肅售票紀(jì)律，要求售票員當(dāng)班時嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”作業(yè)紀(jì)律，即不準(zhǔn)代賣代買車票、不準(zhǔn)搶票占票、不準(zhǔn)帶現(xiàn)金手機(jī)上崗、不準(zhǔn)售票桌內(nèi)存放個人物品；二是規(guī)范退票標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行退票有關(guān)規(guī)定，對退票過程實施嚴(yán)格監(jiān)管；三是加大對售票的監(jiān)控檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)售票行為；四是對違反規(guī)定的售票人員調(diào)離崗位，對以票謀私的人員嚴(yán)厲查處、決不姑息，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。往年春運中，我們就曾嚴(yán)肅處理過個別職工以票謀私的行為。

網(wǎng)友：21日起調(diào)整的全國鐵路列車運行圖是出于什么考慮？動車組票價貴，為何不多增開普快和特快？

*平：為充分運用好鐵路新線建成投產(chǎn)和內(nèi)涵挖潛新增的運輸能力，鐵道部根據(jù)后續(xù)動車組交付計劃和客運需求，調(diào)整了全路列車運行圖。調(diào)整運行圖后，全國鐵路共增開跨鐵路局旅客列車22對，新增能力不僅包括動車組，還包括直達(dá)特快、特快列車、快速列車和普快列車。

此次調(diào)圖增加了運輸能力，調(diào)整了運行區(qū)段，優(yōu)化了列車到開時間和停站，將對緩解春運能力緊張局面，方便旅客出行發(fā)揮積極作用。

新圖增開的8對動車組全部投放在運輸需求zui旺盛的地區(qū)和線路，分別是：北京至杭州、天津至哈爾濱、天津至沈陽北、沈陽北至哈爾濱、沈陽北至濟(jì)南、鄭州至濟(jì)南、漢口至青島、漢口至北京西。在以上地區(qū)，已經(jīng)開行的動車組列車深受公眾歡迎，增開是適應(yīng)市場需求的。

網(wǎng)友：2008年初冰雪災(zāi)害給出行帶來很大困難，今年是否有應(yīng)對惡劣天氣、秩序混亂或旅客發(fā)送量提前等突發(fā)事件的預(yù)案？

*平：目前鐵道部已針對各種突發(fā)事件做出重點部署，確保各鐵路局充分考慮客流突增、天氣突變、行車事故、設(shè)備故障等因素造成的客流積壓、秩序混亂等問題，制定完善應(yīng)急預(yù)案，明晰應(yīng)急指揮責(zé)任，明確應(yīng)急處置程序，落實物資儲備和人員演練，確保各站車建立列車運行信息通報渠道，制訂客車晚點情況下的應(yīng)急措施。

我們將吸取今年年初冰雪災(zāi)害的教訓(xùn)，做好列車擺渡運輸和迂回運輸?shù)臏?zhǔn)備。據(jù)我了解，春運期間全國鐵路備用內(nèi)燃機(jī)車和發(fā)電機(jī)組將在春運前全部配置到位。同時，為加強(qiáng)惡劣天氣情況下的鐵路運輸組織工作、提高鐵路各部門在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，日前鐵道部發(fā)布了《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》。各鐵路局正在加強(qiáng)培訓(xùn)，讓職工全面掌握惡劣天氣情況下的應(yīng)急作業(yè)技能，切實提高實戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急有備。

網(wǎng)友：錯開學(xué)生流，引導(dǎo)民工流，不失為緩解春運客流高峰的一個良方。鐵道部能否和教育部進(jìn)行溝通，調(diào)整高校學(xué)生放假時間，哪怕是提前一周，以此來錯開客流。

*平：百姓能夠錯峰出行也是我們的良好愿望，但真正實施恐怕還受許多客觀條件的限制。

網(wǎng)友：受金融危機(jī)影響，煤炭等運輸減少，春運貨運量是否也會減少？是否會幫助減少客運壓力？

*平：目前受經(jīng)濟(jì)形勢影響，貨運需求的確出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象。但是，由于平日鐵路的貨運能力只能滿足需求的35％，春運期間受大量開行臨客的影響，鐵路貨運能力更加緊張。因此，預(yù)計2009年春運期間，鐵路貨運量不會因為貨源不足造成下滑。為保證旅客出行，幾年來鐵路部門始終堅持“以客為主，客貨雙贏；南客北貨，南車北調(diào)”的春運戰(zhàn)略，今年依然如此。

我們將努力在春運期間做到客貨兼顧，盡zui大努力保證煤炭、糧食、石油等重點物資的運輸需求，保證百姓節(jié)日物資的運輸需求，在能力相對寬松地區(qū)加強(qiáng)貨運營銷工作力度，力爭實現(xiàn)客貨“雙豐收”。