到2020年，中國將面臨11268億元的氣候資金缺口，相當(dāng)于2020年中國GDP總量的1.88%。
資金缺口一直是中國氣候融資面對的一個問題。中國到2020年在2005年的基礎(chǔ)上碳強(qiáng)度（單位GDP的二氧化碳排放量）降低40%~45%，“十二五”期間降低17%，到2020年可再生能源占總能源的15%。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在清潔能源投資總量下滑的背景下，去年中國對可再生能源領(lǐng)域的投資占1/4，高達(dá)677億美元（約4205億元人民幣）。但如果想要達(dá)到2020年的減排目標(biāo)，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
氣候組織稱，為實(shí)現(xiàn)中國既定的應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，中國在2015年和2020年，每年氣候變化融資總量目標(biāo)需要分別達(dá)到18636億元和25650億元。第二次氣候變化國家評估報(bào)告中指出，要實(shí)現(xiàn)中國提出的減排目標(biāo)，2010~2020年總共需要新增投資大約10萬億元人民幣（約合1.59億美元）。目前已有多個研究對中國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的資金需求進(jìn)行了測算，可以確定，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的碳減排目標(biāo)對中國意味著大量新增的額外投資。
《中國應(yīng)對氣候變化融資策略》報(bào)告分析表明，公共財(cái)政投入的持續(xù)增長是緩解資金缺口壓力、實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的先決條件。報(bào)告中提出，*應(yīng)當(dāng)啟動大量的不同的資金來源，比如氣候資金、主權(quán)財(cái)富基金、小額信貸以及吸引機(jī)構(gòu)投資者等。還要加速建立區(qū)域碳市場，減少化石能源的使用。與此同時，通過一系列政策，鼓勵民間金融，比如建立國家金融基金、綠色投資銀行以及碳交易所。