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據(jù)英國媒體報道,英國環(huán)境部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,倫敦市中心白金漢宮附近的污染水平全英國zui嚴重,接近歐盟法定限度的4倍。王宮附近的二氧化氮(也是造成霧霾的主要原因)水平為每立方米空氣中含有152微克(一微克等于一百萬分之一克),歐盟的法律規(guī)定每立方米不能超過40微克。英國全國污染zui嚴重的50個地點全部在倫敦,包括杜莎夫人蠟像館、大英博物館以及議會大廈等景點周圍的地區(qū)。在歐洲,空氣質(zhì)量是由歐盟發(fā)布的指令來進行規(guī)范管理的,這些指令對歐盟成員國有法律上的約束力,歐盟成員國的城市,在空氣質(zhì)量標準上,不能違反這些歐盟指令。
英國作為zui早開始走上工業(yè)化道路的國家,其首都倫敦在很長一段時間是的“霧都”。
當時間進入19世紀三四十年代,蒸汽機涌入歐洲和北美地區(qū),促使工場手工業(yè)作坊轉(zhuǎn)變?yōu)闄C器大工業(yè)工廠。更高的效率,更少的人力,蒸汽機帶給人類便捷的同時,也改變著人們的生活和工作環(huán)境。高聳的煙囪晝夜不息地冒著黑色的氣體,在人們低頭忙碌時,沒有發(fā)現(xiàn)那個曾經(jīng)湛藍的天空,似乎正漸漸離我們遠去。
據(jù)了解,進入蒸汽時代后,煤炭成為zui主要燃料,需求增長推動開采量的增加。據(jù)統(tǒng)計,工業(yè)化時期英國每10年的煤炭產(chǎn)量分別是:l816年1600萬噸,1826年2100萬噸,1836年3000萬噸,1846年4400萬噸,1856年6500萬噸。[14](p531~532)隨著產(chǎn)量的增長,煤炭消費量急劇上升:1800年消費量還只有1000萬噸,1856年增長N6000萬噸,1869年達到16700萬噸,1900年則高達18900萬噸。除英國外,在19世紀末期和20世紀初期,美國的工業(yè)中心城市,如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等,煤煙污染也相當嚴重。至于*的德意志帝國,其環(huán)境污染也不落人后。
從上世紀40年代開始,工業(yè)國家都陸續(xù)經(jīng)歷過大氣污染事件。
19和20世紀之交,德國工業(yè)中心的上空長期為灰黃色的煙幕所籠罩,時常有人抱怨說,嚴重的煤煙造成植物枯死,晾曬的衣服變黑,即使白晝也需要人工照明。并且,就在空氣中彌漫著有害煙霧的時候,德國工業(yè)區(qū)的河流也變成了污水溝。如德累斯頓附近穆格利茲河,因玻璃制造廠所排放污水的污染而變成了“紅河”;哈茨地區(qū)的另一條河流則因鉛氧化物的污染毒死了所有的魚類。
1948年10月27日晨,在美國賓夕法尼亞州西部山區(qū)工業(yè)小鎮(zhèn)多諾拉的上空,煙霧凝聚,猶如一條骯臟的被單。其實,多諾拉的居民對大氣污染并不陌生,因為這里的鋼鐵廠、硫酸廠和煉鋅廠等大廠一個挨著一個,日夜不停地排放二氧化硫等有害氣體。但是,像這一次的情景他們卻從未見過。因逆溫層的封鎖,污染物久久無法擴散,整個城鎮(zhèn)被煙霧所籠罩。直到第6天,一場降雨才將煙霧驅(qū)散。
空氣污染給這些工業(yè)化國家?guī)砹藨K重教訓,*與民眾都認識到治理空氣污染的重要性。為了應對空氣污染,工業(yè)化*先從科技入手。
英國人痛下決心整治環(huán)境。1956年催生了首部空氣污染防治法案——《清潔空氣法案》。這一法案規(guī)定城鎮(zhèn)使用無煙燃料,推廣電和天然氣,冬季采取集中供暖,發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外等。1974年的《控制公害法》囊括了從空氣到土地和水域的保護條款,并添加了控制噪音的條款。相繼頒布的法令嚴格執(zhí)行成為“霧都”獲得新生的保證。
美國直視環(huán)境污染。1946年,洛杉磯市成立了全美*個地方空氣質(zhì)量管理部門——煙霧控制局,并建立了全美*個工業(yè)污染氣體排放標準和許可證制度。1967年,加州空氣資源委員會(ARB)成立,其使命包括保持良好的空氣質(zhì)量,防止公眾接觸空氣中的污染源,為遵守空氣污染的規(guī)則和條例提供創(chuàng)新性方法等。在1997年7月美國環(huán)保署在提出將PM2.5作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標準,并在2006年對標準進行了完善實現(xiàn)對全國環(huán)境空氣質(zhì)量24小時監(jiān)測,并在*上公布當天PM2.5監(jiān)控結(jié)果和次日的預報數(shù)據(jù)。民眾還可以下載手機應用,隨時查詢自己所在地的空氣總體狀況(空氣質(zhì)量指數(shù))、實時狀況、PM2.5值和臭氧監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
德國立法應對應對霧霾危機。1974年,《聯(lián)邦污染防治法》出臺,該法案中具體規(guī)定SO2、氮氧化合物(NOX)、顆粒物(PM10/PM2.5)等有害物質(zhì)對人及植物等產(chǎn)生危害的指標。在明確了空氣質(zhì)量檢測指標之后,一旦某地區(qū)超標,當?shù)刂?需就具體情況出臺一系列緊急應對措施。包括禁止某類車輛行駛,或在污染嚴重區(qū)域禁止所有機動車行駛;限制或關(guān)停大型工業(yè)設(shè)施;關(guān)閉市內(nèi)建筑工地等。1979年發(fā)布的《關(guān)于遠距離跨境空氣污染的日內(nèi)瓦條約》再次對區(qū)域空氣污染控制作出規(guī)定。
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