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據(jù)全國31個省份(不包括港澳臺地區(qū))2014年*工作報告中發(fā)現(xiàn),與2013年GDP實際增速相比,2014年,除黑龍江、海南上調(diào)GDP增長目標外,貴州、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、廣東等7省份GDP增長目標與去年持平,其余22省份則下調(diào)了GDP增長目標。但下調(diào)GDP增速并不意味著信心減弱。比如,吉林省2014年預(yù)期GDP增長目標是8%左右,與2013年GDP實際增速相比,下調(diào)0.3%。
2014年GDP增長目標超過10%的有16個省份,其中有10個是具有“后發(fā)優(yōu)勢”的西部省份。而京、滬兩地以7.5%的增長目標,共同“墊底”2014年GDP目標增速排行榜。追求經(jīng)濟發(fā)展的更高質(zhì)量也是京、滬兩地的共識。北京市市長王安順在*工作報告中說,要解決“城市病”,探索創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制,努力把首都建設(shè)好、發(fā)展好。上海市市長楊雄表示,2014年工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,為打造中國經(jīng)濟升級版發(fā)揮示范作用。
黑龍江、海南成為今年為數(shù)不多“逆勢上揚”的兩個省份,今年GDP增長目標與去年實際增長相比,海南省上調(diào)0.1個百分點,達到10%。黑龍江省上調(diào)0.5個百分點,達到8.5%。黑龍江省社科院近日發(fā)布的《黑龍江藍皮書(2014)》顯示,預(yù)計從形勢上來看,黑龍江積極推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),未來三年工業(yè)投資將形成新的增長點。
黨的十八屆三中全會和2013年底中央經(jīng)濟工作會議召開后,中央*開始推動地方改進*考核體系。中組部下發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》,要求地方*淡化GDP考核,增加經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展等考核指標的權(quán)重,并加強*債務(wù)考核,強化任期審計和離任追責。
考核體系的改進,促使地方*更多地關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性,改變以往盲目追求經(jīng)濟增速的行為。根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),2014年有16個省份調(diào)低了固定資產(chǎn)投資目標增速(即2014年的目標值低于2013年的目標值)。
“化解過剩產(chǎn)能”也成為多地*2014年的工作重點。河北省*工作報告中提出以“亮劍精神”化解過剩產(chǎn)能。廣東則提出強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束,加快淘汰落后產(chǎn)能,防范和化解產(chǎn)能過剩?!吨貞c市人民*關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》提出,到2015年,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能規(guī)?;竞侠?,船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率大幅提升;到2018年,五大行業(yè)產(chǎn)能過剩問題得到全面化解。以往較少出現(xiàn)的*債務(wù)問題也普遍出現(xiàn)在各地*工作報告中。湖南、陜西、貴州和西藏等省份將建立風險預(yù)警機制,化解*債務(wù)風險;吉林省提出要建立領(lǐng)導任期內(nèi)舉債的考核評價、審計和責任追究機制,努力降低債務(wù)風險。從各地*工作報告可以看出,今年,地方*致力于簡政放權(quán),釋放改革紅利,激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
江蘇、浙江等省份提出,推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。黑龍江則提出,要實施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推動廠辦大集體改革工作。陜西計劃3到5年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標,推動企業(yè)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市。
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