國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡稱《通知》，全文見今日二版），部署全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲環(huán)境違法行為，加快解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進環(huán)境質量改善。這是黨和國家在嚴峻的環(huán)境形勢下，進一步保護生態(tài)環(huán)境，踐行“堅決向污染宣戰(zhàn)”莊嚴承諾的有力手段，進一步回應社會關切，維護群眾環(huán)境權益的重大舉措，進一步深入推進依法治國，探索環(huán)境法治之路的重要方式。
《通知》的出臺，為落實黨的十八屆三中、四中全會對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的新部署找到了切入點，為深化改革、簡政放權對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作提出的新要求找到了著力點，為滿足廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待找到了共鳴點。
指出，只有實行zui嚴格的制度、zui嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！锻ㄖ芬詣諏崉?chuàng)新的精神，在許多方面對當前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中的問題做出了規(guī)范和界定?！锻ㄖ返某雠_，是當前推動環(huán)境保護工作不斷發(fā)展的一股勁風。各地各部門要緊密結合自身實際，認真抓好貫徹落實，把黨中央、國務院的部署對接現實、化為方案、變成措施、付諸實踐，切實加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，為建設美麗中國貢獻力量。
《通知》提出5個方面的政策措施：
一是嚴格依法保護環(huán)境，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。加快完善環(huán)境法律法規(guī)標準，強化生產者環(huán)境保護的法律責任，提高重點行業(yè)準入門檻。全面實施行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。抓緊開展環(huán)境保護大檢查，2015年底前依法查處、整改存在的問題。著力強化日常環(huán)境監(jiān)管，2015年底前落實網格監(jiān)管，做到不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)。
二是對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度，堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。重拳打擊違法排污，嚴厲處罰偷排偷放等5類惡意違法行為，將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開。全面清理違法違規(guī)建設項目，2016年底前完成清理整改任務。堅決落實整改措施，實施執(zhí)法后督察，對拒不改正的，依法采取強制執(zhí)行措施。始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。
三是積極推行“陽光執(zhí)法”，嚴格規(guī)范和約束執(zhí)法行為，堅決糾正不作為、亂作為問題。推進執(zhí)法信息公開。開展環(huán)境執(zhí)法稽查，完善國家環(huán)境監(jiān)察制度，加強對下級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督。強化監(jiān)管責任追究，實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，建立倒查機制。
四是明確各方職責任務，營造良好執(zhí)法環(huán)境，有效解決職責不清、責任不明和地方保護問題。強化地方*領導責任，明確各有關部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責任，2015年6月底前全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。落實社會主體責任，嚴格規(guī)范自身環(huán)境行為，推進重點排污單位公開環(huán)境信息。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通公眾表達渠道，邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。
五是增強基層監(jiān)管力量，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，加快解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍基礎差、能力弱等問題。加強執(zhí)法隊伍建設，充實基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍力量，加強業(yè)務培訓和職業(yè)操守教育。強化執(zhí)法能力保障，保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車，推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經費納入同級財政全額保障范圍。
《通知》的發(fā)布，彰顯了我國*強力治污的堅強決心，具有重要意義。
一是向社會傳遞強力治污、重典治亂的國家意志和堅強決心，發(fā)揮*、企業(yè)、社會作用，形成強大的社會氛圍和高壓態(tài)勢。
二是督促各級地方*落實對轄區(qū)環(huán)境質量負總責、對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法負領導責任，完善環(huán)境監(jiān)管機制、落實保障措施，逐步解決環(huán)境監(jiān)管權責不清、體制不順、機制不全、能力不強、法制不健全等深層次問題。
三是督促環(huán)境監(jiān)管部門必須堅決糾正監(jiān)管缺位、堅決糾正執(zhí)法不到位、堅決糾正不作為和亂作為，嚴懲環(huán)境違法犯罪，遏制當前環(huán)境違法案件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。