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日前召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組會上,審議通過《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點工作》,明確劃定,京津冀及周邊區(qū)域內(nèi)將以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū),研究建立協(xié)作區(qū)大氣污染防治結對合作工作機制。北京市與河北省廊坊市、保定市,天津市與河北省唐山市、滄州市分別對接,北京、天津兩市在大氣污染治理資金、技術等方面對河北四市予以支持幫助,落實幫扶重點工程項目,加快重點區(qū)域大氣污染治理步伐。
此外,還明確了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點,將聯(lián)手在機動車尾氣污染、煤炭消費總量、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機物治理、港口及船舶污染六大重點領域共同治污。
1、共治尾氣污染,京津冀將基本淘汰黃標車。到2015年底京津冀基本淘汰黃標車。2015年底,北京、天津、河北、山東統(tǒng)一供應國五標準車用汽、柴油;天津年內(nèi)執(zhí)行這一標準,河北、山東盡快執(zhí)行這一標準。
2、煤炭消費總量,兩年后4省市減煤8300萬噸。北京、天津、河北、山東將按照到2017年削減燃煤8300萬噸總體目標,嚴格制定并落實煤炭減量替代方案。
3、秸稈利用禁燒,河北秸稈年內(nèi)將95%綜合利用。2015年京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達到88%以上。其中,北京力爭100%,天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東分別達到90%、95%、85%、86.5%、85%。
4、化解過剩產(chǎn)能,不再審批新增產(chǎn)能項目。京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
5、治有機物污染,開展污染調(diào)查并建清單。環(huán)保部正加快出臺相關行業(yè)揮發(fā)性有機物污染排放標準。各省區(qū)市要開展揮發(fā)性有機物污染調(diào)查并建立排放清單,啟動實施一批治理項目。
6、減少船舶污染,津冀魯三省市協(xié)作治理。將環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染納入治理。具體實施由天津牽頭,與河北、山東共同開展港口及船舶污染排放狀況研究,建立港口及船舶污染源清單,開展港作船、流動機械設備、工程船舶、碼頭加注設施建設等港口應用清潔能源試點示范。
我國大氣污染形勢依然嚴峻復雜,解決這個問題是一個長期艱巨的過程,做好大氣污染防治工作,必須全面推進、重點突破,抓住治理工作的“牛鼻子"。
大氣污染防治的關鍵是減少污染物的排放,對污染源的排放控制包括固定源、移動源和面源,要有針對性地進行分類治理。“大氣污染治理不會一蹴而就,是需要全社會共同參與的一場持久戰(zhàn)。*制定綠色經(jīng)濟發(fā)展政策,企業(yè)踐行綠色轉(zhuǎn)型,公眾則應該推廣綠色生活出行、消費和居住等生活方式。
專家指出,京津冀地區(qū)的環(huán)境問題有以下三個:
首先,京津冀區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃應盡快出臺。目前,缺乏區(qū)域性生態(tài)環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀及周邊大氣污染防治和環(huán)境保護等工作。
其次,能源結構有待進一步調(diào)整和優(yōu)化。京津冀及周邊地區(qū)的能源結構仍以燃煤為主,壓減燃煤壓力巨大,新能源的開發(fā)利用仍需進一步推進。
再次,機動車污染控制力度有待進一步加強。目前,京津冀三地機動車總量已超過2500萬輛,大型運輸車輛排放標準更新較慢、污染排放大。
當前,京津冀及周邊各省區(qū)市仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進期,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能涉及轉(zhuǎn)型升級、人員安置等諸多方面,僅靠地方*的力量難以承擔。同時,成立三地聯(lián)合防治管理委員會,建立跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法機制;完善立法,整合區(qū)域內(nèi)法制資源,出臺《京津冀地區(qū)大氣污染防治條例》;充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,加大對重點環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度,加快促進三地形成污染物總量控制的碳排放權交易、排污權交易等市場;加強科研合作,建立跨學科、跨行業(yè)、跨部門的三地科研合作機制。
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