家住北京市豐臺區(qū)的王女士zui近很發(fā)愁。她說，zui近剛剛準備結(jié)婚，所以買了位于豐臺區(qū)某處二手房。由于買房那會兒北京處于搶房潮，所以當時只在晚上看了一眼房子就買了。結(jié)果后來才發(fā)現(xiàn)，距離自家樓房不遠處，就有一個大的變電站。她現(xiàn)在很擔心輻射問題，可是又不知道怎么辦才好。
　　
　　其實，這種情況并不少見。有些人在買新房的時候，明明原來的規(guī)劃是在旁邊建綠地，結(jié)果變成了變電站或者垃圾處理場所?；蛘呦裢跖@樣，買二手房的時候中介和業(yè)主都沒有告知，買完房才發(fā)現(xiàn)有這些設施，退又不好退，心里堵得慌。
　　
　　遇到這些情況，應該怎么辦？全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在今年"兩會"上針對這一問題提出了建立城市基礎(chǔ)設施環(huán)境影響補償機制的建議。
　　
　　人體健康是否受影響？
　　
　　距離越遠，對人體產(chǎn)生的影響就越小，條件允許，遠離
　　
　　以往的環(huán)境保護工作，在保障民生方面，更多的是注重對主要污染物的控制，在城市基礎(chǔ)設施環(huán)境影響方面開展的工作并不多。事實上，這些基礎(chǔ)設施對人體健康的影響已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。
　　
　　以變電站為例。大型變電站或高壓線路都不可避免會產(chǎn)生極低頻電磁場，其電磁強度隨距離增大而迅速降低。記者曾對北京大學醫(yī)學部專家進行過采訪，專家提出，國外對變電站是否損害人體產(chǎn)生健康這一問題，早已進行過研究，但目前尚無統(tǒng)一定論。國內(nèi)在這方面的基礎(chǔ)研究還比較少，更無法給出具體答案。
　　
　　"如果條件允許，還是要遠離變電站附近居住為好。或者說距離越遠，對人體產(chǎn)生的影響就越小。"專家給出了這樣的建議。
　　
　　各方利益怎樣協(xié)調(diào)？
　　
　　建立協(xié)調(diào)機制，必要時對周邊居民進行一定經(jīng)濟補償
　　
　　變電站、垃圾場等基礎(chǔ)設施本身就是為大多數(shù)人而建設的，當這些為大多數(shù)人服務的設施對小部分人產(chǎn)生健康影響時，是否應該對周邊居民進行補償？對此，張全表示，城市基礎(chǔ)設施建設涉及公眾利益，但在保護大眾利益的同時，不能忽視諸如附近居民這些小眾的利益。
　　
　　張全指出，當城市基礎(chǔ)設施對周邊居民有較大影響時，例如垃圾焚燒發(fā)電，即使做到達標排放，也并非"*"，必然還有極微量的排放，因此，應該積極努力與項目周邊居民形成有效的協(xié)調(diào)機制，必要時對周邊居民進行一定經(jīng)濟補償。
　　
　　國內(nèi)外現(xiàn)狀如何？
　　
　　韓國和我國中國臺灣地區(qū)有補償?shù)南壤?，但國?nèi)除征地補償外，zui終達成補償?shù)膱蟮肋€較少
　　
　　張全介紹說，韓國和我國中國臺灣地區(qū)有對城市基礎(chǔ)設施建設環(huán)境影響進行補償?shù)南壤?。比如，韓國拿出垃圾處理費的10％給垃圾填埋場周邊居民作為補償。在我國中國臺灣，每處理1噸垃圾，就拿出50元臺幣，用于改善周邊地區(qū)環(huán)境，如綠化垃圾填埋場等。
　　
　　張全告訴記者，我國國內(nèi)在新建變電站時，一般按農(nóng)用地或非農(nóng)用地相應給予一次性征地補償?，F(xiàn)在，越來越多的居民擔心由此產(chǎn)生的輻射問題，一些人要求給予環(huán)境補償，反對變電站在居民區(qū)附近建設。但實際上，目前zui終能夠達成補償?shù)倪€較少。
　　
　　如何建立補償機制？
　　
　　通過綜合應用法律、行政和市場等方法，建立城市基礎(chǔ)設施對周邊居民影響生態(tài)補償機制
　　
　　今年全國"兩會"上，政府工作報告指出，要堅持把人民利益放在*位，著力保障和改善民生。環(huán)境保護是重要民生問題，建立城市基礎(chǔ)設施建設環(huán)境影響補償機制勢在必行。
　　
　　張全表示，要通過綜合應用法律、行政和市場等方法，逐步建立城市基礎(chǔ)設施對周邊居民影響的生態(tài)補償機制，其相關(guān)費用列入項目建設和運行預算中。
　　
　　據(jù)介紹，北京曾提出向垃圾焚燒場周邊居民提供免費或優(yōu)惠的供熱、供電服務。生活垃圾跨區(qū)處理的，垃圾產(chǎn)生區(qū)向處理區(qū)支付的經(jīng)濟補償費為每噸100元。其中，垃圾轉(zhuǎn)運站所在區(qū)縣獲得10元，處理設施所在區(qū)縣獲得90元。經(jīng)濟補償金將用于改善垃圾處理設施周邊環(huán)境，不向附近居民發(fā)放現(xiàn)金補償。