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近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)固體廢物無(wú)論從數(shù)量還是種類(lèi)上都在迅速提升,處置工業(yè)固體廢物是城市高速發(fā)展必須面臨的挑戰(zhàn)。工業(yè)固體廢物中往往含有大量的可回用成分,在某種意義上,工業(yè)固體廢物屬于“放錯(cuò)地方的資源”,資源化應(yīng)是工業(yè)固體廢物處理中予以?xún)?yōu)先考慮的途徑。
廣州市一直高度重視工業(yè)固體廢物的綜合利用和處置工作。對(duì)于一般工業(yè)固體廢物,在加強(qiáng)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)、扶持和指導(dǎo)企事業(yè)單位依據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,對(duì)廢物進(jìn)行充分回收和合理利用。對(duì)于環(huán)境危害較大的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)施全過(guò)程管理,規(guī)范產(chǎn)生企業(yè)和利用處置企業(yè)的行為,確保環(huán)境安全。根據(jù)2011年環(huán)境統(tǒng)計(jì),廣州市產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物有63類(lèi),總產(chǎn)生量為659.34萬(wàn)噸,綜合利用量為625.53萬(wàn)噸,綜合利用率為94.87%。
源頭減量:鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)
廣州市以循環(huán)利用為目標(biāo)、方向,鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)程,積極推廣*生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料,從源頭減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、體積、毒性等。設(shè)立了環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造,實(shí)施清潔生產(chǎn)審核評(píng)估,規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)活動(dòng)。近年來(lái),廣州市開(kāi)展了“千家企業(yè)清潔生產(chǎn)綠色行動(dòng)”。全市參與行動(dòng)的1200多家企業(yè)能耗占全市總能耗85%以上,包括鋼鐵、造紙、紡織、印染、電鍍、機(jī)械、汽車(chē)、家具制造等行業(yè)都已全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)。2008年至今,共完成500多家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案46388個(gè)、中/高費(fèi)方案1344個(gè),投入資金達(dá)21.5億元,年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益18.1億元,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤累計(jì)約41萬(wàn)噸,節(jié)水2406.35萬(wàn)立方米,削減化學(xué)需氧量1803.34噸,減排二氧化硫1975.61噸。
綜合利用:以產(chǎn)量較大的一般工業(yè)固體廢物為突破口
廣州通過(guò)不斷加強(qiáng)法制建設(shè)、提升管理力度,以產(chǎn)生量較大的一般工業(yè)固體廢物為突破口,推動(dòng)全市各類(lèi)工業(yè)固體廢物綜合利用率持續(xù)提高。早在1993年,廣州就頒布實(shí)施了《廣州市綜合治理和利用粉煤灰若干規(guī)定》,引導(dǎo)和規(guī)范粉煤灰綜合利用工作。至2011年,粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、含鈣廢物等幾類(lèi)產(chǎn)生量zui大的一般工業(yè)固體廢物的綜合利用率均超過(guò)98%,廣泛應(yīng)用于水泥生產(chǎn)、建材制造和道路工程等領(lǐng)域。
與此同時(shí),廣州也不斷引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平。比如,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究,優(yōu)化固體廢物資源化、處理處置及其環(huán)境污染防治對(duì)策;開(kāi)展對(duì)工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理技術(shù)、資源化回收利用方法與技術(shù)論證、評(píng)估,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)掘自身潛力,解決綜合利用出路,提升綜合利用技術(shù)水平等。近年來(lái),成功解決了廣東南方堿業(yè)股份有限公司數(shù)十萬(wàn)噸含鈣廢物的綜合利用出路,引導(dǎo)水泥企業(yè)開(kāi)展利用水泥窯焚燒污泥和皮革廢料,回收熱能,降低燃料和原料消耗等。
加強(qiáng)監(jiān)管:初步實(shí)現(xiàn)電子化管理和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控
為規(guī)范固體廢物的綜合利用行為,廣州加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)和綜合利用企業(yè)的監(jiān)管。一方面,加強(qiáng)固體廢物申報(bào)登記,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理,落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。另一方面,加強(qiáng)信息化建設(shè),著力推動(dòng)固體廢物信息平臺(tái)和GIS系統(tǒng)建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了固體廢物申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)批、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的電子化管理和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
目前,廣州工業(yè)固體廢物綜合利用回收利用網(wǎng)絡(luò)仍不完善,規(guī)?;C合利用企業(yè)數(shù)量少,技術(shù)有待提高。下一步,廣州將繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用工作,加大政策指引和支持力度,加快建設(shè)和完善回收網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做大做強(qiáng),并推進(jìn)*循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源利用規(guī)?;?、技術(shù)裝備*化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。
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