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路甬祥：工業(yè)強基需上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略
2014-5-7 閱讀(610)
路甬祥：工業(yè)強基需上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略
“在中國從制造大國走向制造強國的關(guān)鍵歷史時期，‘四基’發(fā)展的重要性必須進一步引起中央決策層、地方政府以及社會各界的高度重視。”在剛剛落幕的中國工程院重大咨詢研究項目“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”項目啟動會上，該研究項目組組長，第十屆、第十一屆全國人大常委會副委員長路甬祥院士，針對我國工業(yè)強基發(fā)展戰(zhàn)略提出了重要建議和若干思路。
由點到面深入研究工業(yè)強基
路甬祥指出，希望通過這項研究，能夠推動中央決策和一些重要改革舉措、行動計劃的實施，使得工業(yè)強基能夠上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也能夠得到企業(yè)及社會各方面的響應(yīng)，從根本上推動“四基”發(fā)展。同時，也希望通過這項研究，能夠為國務(wù)院領(lǐng)導的決策提供意見和建議，為推動產(chǎn)學研各界重視、支持“四基”工作提出戰(zhàn)略、政策、技術(shù)以及實施路徑的指引。
據(jù)了解，“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”咨詢項目，是工業(yè)和信息化部提議并委托中國工程院組織實施的一項重大戰(zhàn)略研究項目，同時也是中國工程院另一重大咨詢研究項目“制造強國戰(zhàn)略研究”項目中的一個重要組成部分。
工業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心*部件（元器件）、*基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，簡稱“四基”，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心所在，也是促進我國轉(zhuǎn)型升級的基本保障。
路甬祥指出，“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”咨詢項目研究要堅持科學地認知工業(yè)強基的客觀規(guī)律，以及“三基”或“四基”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。項目研究的不單是技術(shù)，更是產(chǎn)業(yè)，還要研究“四基”在制造產(chǎn)業(yè)中的地位和發(fā)展規(guī)律，特別是在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中的發(fā)展規(guī)律。同時也要認知新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學技術(shù)發(fā)展，還有人類文明方式演進對“四基”工作帶來的影響和變化。要做到求真務(wù)實、認知規(guī)律，用系統(tǒng)科學的思維方法來分析研究問題，深入進行調(diào)查研究。
現(xiàn)在的中國企業(yè)跟十幾年前相比已經(jīng)有很大不同，它們已經(jīng)充分參與到競爭當中。它們的眼光已經(jīng)不再于國內(nèi)競爭*，而是開始瞄準并走向市場。很多企業(yè)的技術(shù)來源也不是只盯著國內(nèi)，有的甚至是通過化的途徑來整合資源，從而形成自己的發(fā)展優(yōu)勢，“所以像這些新情況，我們要實事求是地進行研究”。
要堅持針對性并突出重點
路甬祥認為，我國推動工業(yè)強基工作，其宗旨主要還是在于提升制造業(yè)的品質(zhì)和競爭力，為制造業(yè)從大國走向強國提供基礎(chǔ)性的支撐。“所以，我們還是要選擇基礎(chǔ)的、關(guān)鍵的、核心的、共性的材料、工藝、技術(shù)以及所必要的技術(shù)支撐體系來開展工作”。
他指出，項目研究要凝練目標，選擇重點，包括提出的政策舉措、行動計劃也要強調(diào)針對性。能通過市場機制發(fā)展的改革創(chuàng)新應(yīng)交給市場，而關(guān)系到產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略必爭的領(lǐng)域和目標，關(guān)系到我國經(jīng)濟安全的關(guān)鍵核心的領(lǐng)域和目標，則應(yīng)該作為項目研究的重點。
與此同時，還要堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力所在。抓工業(yè)強基的工作也要突出改革創(chuàng)新。創(chuàng)新永無止境，在此過程中要把制造業(yè)質(zhì)量提升、可持續(xù)發(fā)展能力提升、競爭力提升、效益提升作為我們的目標，推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)要為市場所采納，真正成為產(chǎn)業(yè)，必須要有體制機制的創(chuàng)新保證和推動，要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。
研究過程需理清諸多關(guān)系
路甬祥指出，項目研究不但要為中央跟地方政府提出具體建議，而且還要為行業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)、產(chǎn)學研有關(guān)的各方面提供發(fā)展思路，提供公共政策的支持，提供技術(shù)路徑的指引。
要理清政府作用與市場決定性作用之間的關(guān)系，即哪一些應(yīng)該是市場發(fā)揮作用的，哪一些必須要政府發(fā)揮作用，哪一階段政府應(yīng)該發(fā)揮作用，什么時候政府要及時退出。這也是三中全會提出的重要精神。
項目研究還要處理好自主強基和開放合作的關(guān)系。我國強調(diào)要自主強基，但不能不考慮開放合作關(guān)系?，F(xiàn)在是合作共贏的時代，共同發(fā)展，有競爭同時也有合作，要調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮各類所有制企業(yè)的積極性和作用，甚至包括中外合資企業(yè)，包括外資在境內(nèi)投資“三基”的有關(guān)產(chǎn)業(yè)。共同強化我國制造業(yè)基礎(chǔ)和我國工業(yè)基礎(chǔ)。
要深入開展調(diào)查研究，分析研討，實施案例分析，充分深入地了解行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域集聚的情況，有重點地了解*企業(yè)與先行地區(qū)的一些成功經(jīng)驗和做法，深入分析發(fā)達國家的現(xiàn)狀及發(fā)展過程并從中吸取他們的有益經(jīng)驗，認知基礎(chǔ)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
路甬祥強調(diào)指出，課題組要認真研究明確工業(yè)強基的內(nèi)涵和目標，還要與國家有關(guān)職能部門加強溝通協(xié)調(diào)，使得研究報告的針對性更強，重點更突出，推出的舉措是可行的，是可以組織實施的。此外，要重視輿論和宣傳的引導作用，讓全社會更加了解工業(yè)強基的重要性。
路甬祥：工業(yè)強基需上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略
