進(jìn)入12月以來，我國中東部地區(qū)意外遭遇了霧霾的強(qiáng)烈“狙擊”，上海、南京等地PM2.5指數(shù)頻頻爆表——推開窗卻“伸手不見五指”已成為人們相互調(diào)侃的笑話。
隨著京津冀長三角霧霾迅速連接成片后，中國竟有20個(gè)省份共104個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染。在來勢洶洶的霧霾面前，國人已經(jīng)“無處可逃”。
作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，此時(shí)此刻節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地位正日益凸顯。隨著未來我國大氣污染治理任務(wù)的加劇，大氣污染治理行業(yè)迎來了發(fā)展的良機(jī)，但是技術(shù)水平不高已經(jīng)成為阻礙其發(fā)展的zui大障礙。一些技術(shù)含量不高的企業(yè)試圖通過低價(jià)競爭獲取項(xiàng)目等不良現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。
治理任務(wù)重
近年來，防治大氣污染已經(jīng)成為中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。目前，大氣污染治理行業(yè)主要包括脫硫、脫硝、除塵三大重點(diǎn)領(lǐng)域。
“2012年中國大氣污染治理行業(yè)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)975.1億元。”賽迪經(jīng)智城市投融資咨詢中心咨詢顧問江晶晶告訴記者。
來自賽迪經(jīng)智的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國脫硫產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w上增長平穩(wěn)，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過132億元；脫硝行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為544.5億元，總計(jì)新增脫硝機(jī)組容量1.53億千瓦；除塵行業(yè)的市場規(guī)模則接近300億元。
不過，江晶晶指出，雖然中國在推動大氣污染治理產(chǎn)業(yè)方面不斷取得實(shí)質(zhì)性成效，但嚴(yán)峻挑戰(zhàn)仍不斷出現(xiàn)。
中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員林良敏也對記者指出，雖然我國氮氧化物排放量在2012年出現(xiàn)下降，但許多城市和地區(qū)的環(huán)境污染依然嚴(yán)重。
zui為明顯的是，中國霧霾范圍的擴(kuò)大與嚴(yán)峻程度的加劇。
而從細(xì)分領(lǐng)域來看，江晶晶指出，中國以煤炭為主能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了脫硫任務(wù)仍然艱巨。
目前，我國60%以上省份單位面積的年煤炭消費(fèi)量都高于國外，而且50%的煤炭消費(fèi)來自非電力行業(yè)，僅部分東部沿海省份的單位面積汽柴油消耗水平接近德國、美國等發(fā)達(dá)國家。
“此外，中國工業(yè)尚處在重化工業(yè)快速發(fā)展的階段，電力、建材、冶金等行業(yè)增長較快但污染也非常嚴(yán)重，所產(chǎn)生的粉塵、煙塵數(shù)量巨大，因此中國的除塵設(shè)備潛在市場也非常巨大。”江晶晶說。
目前我國政府在“十二五”期間主要扶持脫硝，因此她預(yù)計(jì)未來“十三五”期間將重點(diǎn)扶持脫汞甚至脫碳行業(yè)。
不會重蹈光伏覆轍
盡管大氣污染治理行業(yè)前景被看好，但也有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，政府扶植過程中需要慎重，應(yīng)該避免使該行業(yè)走上光伏產(chǎn)能過剩的老路。
對此，江晶晶認(rèn)為，大氣污染治理行業(yè)并不會重蹈光伏的覆轍。她指出，大氣污染治理行業(yè)與光伏行業(yè)不同，其市場需求非常明顯，而且大氣污染治理屬于剛性需求，市場容量大。
即便今后我國大氣污染治理行業(yè)的供給接近市場飽和，企業(yè)也會因?yàn)槭袌鲂枨蟠蠖茌^為容易地控制供給關(guān)系。
“不過，政府對大氣污染治理行業(yè)的扶持，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在引導(dǎo)各細(xì)分領(lǐng)域不要一哄而上突擊發(fā)展，而應(yīng)有步驟、分重點(diǎn)地逐步發(fā)展。”江晶晶建議。
林良敏也表示：“國家計(jì)劃投資17000億元用于改善大氣污染狀況，但政府同時(shí)必須客觀了解市場實(shí)際需求，不然也仍然會造成供過于求的局面。”
而且，由于環(huán)保設(shè)備市場需求同樣受制于社會環(huán)保意識以及企業(yè)環(huán)保投入，因此決定了節(jié)能環(huán)保行業(yè)必須循序漸進(jìn)，不能操之過急。
技術(shù)是阻礙
對于中國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)而言，江晶晶認(rèn)為今后發(fā)展面臨的zui大障礙來自于技術(shù)層面。
目前，我國大批鋼鐵、火電、水泥行業(yè)正面臨節(jié)能減排集中整改，政府已經(jīng)出臺一系列相關(guān)政策要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。
比如規(guī)定自2013年3月1日起，在作為重點(diǎn)控制區(qū)的47個(gè)地級及以上城市中，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項(xiàng)目需要受大氣污染物特別排放限值的限制；自2014年7月1日起，在47個(gè)城市的主城區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有項(xiàng)目中的火電行業(yè)燃煤機(jī)組必須執(zhí)行煙塵特別排放限值等。
江晶晶告訴記者，面對當(dāng)前多個(gè)行業(yè)集中整改的突出局面，一些低技術(shù)水平的企業(yè)開始蜂擁進(jìn)入大氣污染治理行業(yè)，目前在治理中已出現(xiàn)一些脫硫技術(shù)不達(dá)標(biāo)、效果不理想的情況。
“在集中整改的同時(shí)，企業(yè)低價(jià)中標(biāo)、低價(jià)競爭等不良現(xiàn)象也開始出現(xiàn)，造成我國大氣污染治理效果不佳，如部分設(shè)備設(shè)施無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者出現(xiàn)石膏結(jié)垢等問題。”江晶晶說。
她認(rèn)為，對政府而言，要積極應(yīng)對當(dāng)前行業(yè)低價(jià)中標(biāo)與低價(jià)競爭的問題，而且要從產(chǎn)業(yè)鏈上游（設(shè)備制造）把好關(guān)，并嚴(yán)格貫徹防治結(jié)合的理念。
對此我國政府也正作出應(yīng)對，比如今年上半年發(fā)布的大氣污染“國十條”就體現(xiàn)出應(yīng)對大氣污染“防治并舉”的思路，分別從預(yù)防端、治理端和保障端三大環(huán)節(jié)對應(yīng)對我國大氣污染的問題做出了指導(dǎo)。
同時(shí)，對技術(shù)水平不高的治理企業(yè)而言，則應(yīng)提高技術(shù)能力，并打通全產(chǎn)業(yè)鏈，避免出現(xiàn)上游催化劑供應(yīng)不足、下游排污需求無法對接等情況。
林良敏還指出，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國大氣污染治理領(lǐng)域的資金投入明顯不足，對于相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管和懲處措施也有待提高。
他認(rèn)為，政府應(yīng)該加強(qiáng)對大氣污染治理的資金投入，并且加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的懲處法規(guī)，在車輛尾氣處理上，在全國范圍內(nèi)推廣國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，并且加強(qiáng)監(jiān)管。
“企業(yè)應(yīng)該正確把握政府政策的方向，不要盲目激進(jìn)，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的需要作出相應(yīng)的戰(zhàn)略安排。”林良敏說。
《中國科學(xué)報(bào)》 （2013-12-11 第5版 技術(shù)經(jīng)濟(jì)周刊）
