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2014-11-27 閱讀(1142)
能源行業(yè)的發(fā)展在很大程度上的障礙就是來自于項(xiàng)目審批，如果將項(xiàng)目審批這一環(huán)節(jié)取消或下放，將會使得能源行業(yè)的發(fā)展更具市場化，對市場的反應(yīng)也將更加靈敏。
近日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(以下簡稱《決定》)，公布取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中涉及能源領(lǐng)域的有6項(xiàng)。包括部分水電站項(xiàng)目、跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)和煤層氣商品量分配計(jì)劃等項(xiàng)目。
從《決定》來看，在涉及到的6項(xiàng)能源項(xiàng)目中，國家重點(diǎn)建設(shè)水電站項(xiàng)目和國家核準(zhǔn)(審批)水電站項(xiàng)目竣工驗(yàn)收下放至省級人民政府能源主管部門;取消跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核;取消中央政府專項(xiàng)資金使用審批之能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi);取消發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營審核;取消發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價(jià);取消重要商品年度計(jì)劃審批之煤層氣商品量分配計(jì)劃。
“此次涉及到能源行業(yè)的6項(xiàng)審批的取消和下放，這將會給能源領(lǐng)域的改革帶來利好，因?yàn)槟壳澳茉葱袠I(yè)的發(fā)展在很大程度上的障礙就是來自于項(xiàng)目審批，如果將項(xiàng)目審批這一環(huán)節(jié)取消或下放，將會使得能源行業(yè)的發(fā)展更具市場化，對市場的反應(yīng)也將更加靈敏，與此同時(shí)，還會給行業(yè)發(fā)展帶來更多的便利。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
招商證券相關(guān)行業(yè)分析師在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，項(xiàng)目審批的下放和取消將在很大程度上利于價(jià)格改革，使價(jià)格更加市場化。而推進(jìn)能源價(jià)格改革需要加大“清費(fèi)治亂減負(fù)”工作的力度，完善價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)控體系。同時(shí)還需要加強(qiáng)和改進(jìn)對能源行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，并且要加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)，讓市場在價(jià)格形成中發(fā)揮主要作用。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次取消或者下放能源行業(yè)的項(xiàng)目審批，將使能源行業(yè)發(fā)展獲得更多的便利，而在此次獲得取消和下放的項(xiàng)目當(dāng)中，取消跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核無疑將帶動電價(jià)改革，甚至帶動能源行業(yè)的價(jià)格改革。
林伯強(qiáng)分析稱，就“跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核”項(xiàng)目的取消來看，在短期內(nèi)還很難看出其對電價(jià)改革整體的影響，還需觀察此前在深圳市開展的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)是為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革，積累經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件，因此，深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將成為接下來減價(jià)改革的行進(jìn)路徑和方向。不過取消了項(xiàng)目審批會在價(jià)格合并上帶來一定的便利，進(jìn)而進(jìn)一步推動價(jià)格改革。
上述分析師也認(rèn)為，輸配電價(jià)改革是電力體制改革的重要組成部分，電力輸配環(huán)節(jié)的真實(shí)成本將呈現(xiàn)出來，市場化定價(jià)、自由競價(jià)將成為可能。而此次“跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)審核”項(xiàng)目審批的取消將在很大程度上推動輸配電價(jià)的改革。
