圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼“大氣十條”之后，綜合治理大氣污染的戰(zhàn)略布局再次迎來綱領性文件——《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。其中從末端控制帶入能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地四大重點領域被業(yè)界視作此輪大氣污染防治的新亮點。
當前，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)正在持續(xù)縱深推進。在實現(xiàn)“大氣十條”階段性目標后，大氣污染防治并沒有摁下“休止符”，而是站在了新階段的原點。
7月初，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(下文簡稱《行動計劃》)，明確了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。到2020年，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%。同時，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對?！缎袆佑媱潯返陌l(fā)布實施，吹響了全民行動、再接再厲打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的進軍號角。
《行動計劃》是繼“大氣十條”之后第二個大氣污染防治的藍圖。在眾多業(yè)界人士看來，《行動計劃》的目標設定延續(xù)了“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標，同時降低重污染天數(shù)的思路，將促進環(huán)境空氣質量的總體改善。從時間尺度上，更加聚焦秋冬季污染防控，著力減少重污染天氣。具體措施的重點也更突出，如燃煤方面瞄準散煤替代、機動車污染治理瞄準柴油貨車。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰“國三”及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。
一個突出特點就是更注重源頭治理、施策?！缎袆佑媱潯钒延行七M北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，提出2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。同時，將加快調整能源結構、構建清潔低碳能源體系作為重要舉措，堅持發(fā)展非化石能源與清潔利用化石能源并舉。一直部署實施《行動計劃》，緊緊圍繞堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，未來重點是由污染治理向空氣質量*轉變。
而在治理措施上，未來三年基本沿襲過去五年的做法，但也提出了一些新要求?！缎袆佑媱潯穼⒎谖计皆黾訛橹攸c區(qū)域，已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定達標的珠三角區(qū)域不再是重點區(qū)域。北京市環(huán)境空氣質量改善目標應在“十三五”目標基礎上進一步提高。特別是對于河北、河南、山東等省份來說，《行動計劃》中的產(chǎn)業(yè)結構調整和能源結構調整目標，都是需要跨越的障礙。重點措施方面，更加強調突出抓好工業(yè)、散煤、柴油貨車和揚塵四大污染源的治理。
迄今，“十三五”規(guī)劃的約束性指標已提出2020年環(huán)境空氣質量和污染物排放總量目標，生態(tài)環(huán)境部已將目標分解各省區(qū)市，各省份已將目標進一步分解市?，F(xiàn)在一方面中央環(huán)保督察向地方施壓，另一方面地方也用專項資金來聘請或咨詢專業(yè)團隊來幫助提高大氣管理能力等。下一步，生態(tài)環(huán)境部將督促指導北京市及周邊省市進一步加大治污力度，深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實降低污染排放強度，力爭取得更大的改善目標。
《行動計劃》的提出，一方面將進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，另一方面也給相關行業(yè)指明新的發(fā)展方向和機會。加之2018年環(huán)保工作會議、兩會以及第八次環(huán)保大會相繼召開，2018年督察回頭看和專項督察開啟，在“政策端”和“監(jiān)察端”共同驅動下，廢氣處理行業(yè)景氣度依舊。這其中，擁有工業(yè)降能耗、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等相關業(yè)務的企業(yè)將逐步獲益。
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