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關于污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的實用性解析
1、什么是污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)？
《辦法》中規(guī)定，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，即由排污單位安裝的污染源自動監(jiān)測設備及其附屬設施、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺和通信傳輸網絡等組成。
2、政府管理部門的職責，換句話說，企業(yè)有不明白的問題要向哪個部門請教？
省生態(tài)環(huán)境廳負責全省污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門負責行政區(qū)域內污染源自動監(jiān)控工作的日常監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境總量管理機構
生態(tài)環(huán)境總量管理機構負責行政區(qū)域內重點排污單位名錄的制定、調整和發(fā)布。
環(huán)評審批機構
環(huán)評審批機構負責在環(huán)評批復中明確新建、改建、擴建項目是否應當安裝自動監(jiān)測設備。
水和大氣生態(tài)環(huán)境管理機構
水和大氣等生態(tài)環(huán)境管理機構負責組織相關機構審查排污單位執(zhí)行標準以及排放限值，向生態(tài)環(huán)境總量管理機構提出納入重點排污單位名錄的需求。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控機構
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控機構負責自動監(jiān)測設備聯網，監(jiān)控平臺運行維護，剔除異常數據，統(tǒng)計、匯總和報送自動監(jiān)測數據，更新重點排污單位執(zhí)行標準以及排放限值。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構負責檢查排污口規(guī)范化設置情況，調查處理自動監(jiān)測設備不正常運行、自動監(jiān)測數據超標等生態(tài)環(huán)境違法行為。
3、企業(yè)的職責？
排污單位負責排污口規(guī)范化設置，自動監(jiān)測設備安裝聯網、運行維護、數據標記、排放限值變更申請和信息公開等工作，對污染源自動監(jiān)測數據質量負責。
運行維護單位負責污染源自動監(jiān)測設備的日常運行維護，對自動監(jiān)測設備運行質量負責。
4、企業(yè)：我不曉得自己是否屬于重點排污單位
《辦法》規(guī)定，設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應當按照《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》和《山東省重點排污單位名錄制定和污染源自動監(jiān)測安裝聯網管理規(guī)定》制定本行政區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境重點排污單位名錄，每年3月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳并向社會公開。
5、如果屬于重點排污單位，還要做啥？
重點排污單位應當按照相關標準規(guī)范和環(huán)境管理要求，設置排污口，確定自動監(jiān)測項目，安裝自動監(jiān)測設備。
自動監(jiān)測設備應當符合國家有關環(huán)境監(jiān)測和計量器具制造相關規(guī)定，并具備運行狀態(tài)和工作參數上傳功能。
重點排污單位應當在重點排污單位名錄公開后6個月內完成自動監(jiān)測設備的安裝和驗收，向設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門提交聯網申請，通過監(jiān)控平臺填報自動監(jiān)測點位、設備等自動監(jiān)控相關信息。
重點排污單位及其委托的運行維護單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，做好自動監(jiān)測設備的運行維護，保障自動監(jiān)測設備正常運行。及時查看自動監(jiān)測數據，標記監(jiān)測設備、數據傳輸等故障造成的異常數據，以及生產、治污設施運行情況，并上傳證明材料。
6、企業(yè)如何進行自動監(jiān)測設備安裝聯網？
新建、改建、擴建項目符合自動監(jiān)測設備安裝條件的，應當在環(huán)評報告書(表)中明確污染物自動監(jiān)測方案，并將自動監(jiān)測設備安裝聯網情況納入建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收內容。
設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門應當在收到排污單位聯網申請后20個工作日內組織現場核查，存在問題的限期整改，核查通過后準予聯網。
自動監(jiān)控相關信息發(fā)生變更時，排污單位應當在5個工作日內報送設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境部門審查。
7、自動監(jiān)測數據是否可以作為執(zhí)法依據？
《辦法》第十九條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門可以利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)收集生態(tài)環(huán)境違法行為證據。自動監(jiān)測數據可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據。
設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控機構應當及時統(tǒng)計匯總自動監(jiān)測數據超標情況，向排污單位警示，并推送生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構。
設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構收到推送數據后，應當按照自動監(jiān)測數據超標查處機制現場調查，提取自動監(jiān)測數據，制作調查詢問筆錄或者現場檢查(勘察)筆錄，對提取過程進行拍照或者攝像，或者采取其他方式記錄執(zhí)法過程，依法處置，并將調查、處置情況及時歸檔。
8、法律責任
排污單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第1百條的規(guī)定處罰：
(一)應安裝未安裝自動監(jiān)測設備，應監(jiān)測指標未監(jiān)測的；
(二)未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯網的；
(三)不按照技術規(guī)范要求運行維護自動監(jiān)測設備的；
(四)未通過技術比對或者測試的；
(五)季度數據有效傳輸率低于90%的；
(六)其他不按要求安裝聯網、運行自動監(jiān)測設備的。
排污單位通過篡改、偽造自動監(jiān)測數據，干擾、破壞自動監(jiān)測設備，虛假標記監(jiān)測數據等方式排放污染物的，認定為“通過逃避監(jiān)管的方式排放水或者大氣污染物”，依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定處罰。
排污單位、運行維護單位篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾、破壞自動監(jiān)測設備排放污染物，涉構成犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門應當依照gao人民法院、gao人民檢cha院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)移送司法機關，追究刑事責任。