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國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策文件匯總
科研項(xiàng)目管理對(duì)于科技發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展都起到及其重要的作用，科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目順利開(kāi)展的基本保障，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用也是開(kāi)展科研工作的基本要求，合理且有效的利用科研經(jīng)費(fèi)是我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位努力的目標(biāo)之一。“知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)"對(duì)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理政策內(nèi)容加以分析，揭示科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策存在不合理、不科學(xué)等方面以來(lái)，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，不斷更新和增加科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策，完善和改進(jìn)我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系，健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用全程監(jiān)督體系，同時(shí)也完善對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)的各項(xiàng)要求，規(guī)范了結(jié)余財(cái)政經(jīng)費(fèi)的管理。
本文為各位讀者提供國(guó)家科研有關(guān)的各個(gè)文件包括最新發(fā)布的文件，讀者在閱讀本文過(guò)程中可通過(guò)點(diǎn)擊文件名稱(chēng)直接打開(kāi)該文件查看其詳細(xì)內(nèi)容；同時(shí)，對(duì)于個(gè)別重要文件，我們給出了其重要內(nèi)容的解讀。
一、黨中央國(guó)務(wù)院
國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)《 關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》
國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》
中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》
國(guó)辦國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》
中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》
☆ 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (國(guó)辦發(fā)〔2021〕26號(hào))
☆ 國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》
注意！本文件包含的放權(quán)內(nèi)容十分具有吸引力，建議詳細(xì)閱讀。
1.簡(jiǎn)化預(yù)算編制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類(lèi)編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。
2.項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。
3.提高間接費(fèi)用比例。500萬(wàn)元以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
4.擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
5.科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。
二、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃
國(guó)科發(fā)資〔2017〕152號(hào) 科技部 財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法的通知》財(cái)科教[2016]113號(hào) 財(cái)政部 科技部《關(guān)于印發(fā)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法的通知》
國(guó)科發(fā)資〔2017〕261號(hào) 科技部《關(guān)于印發(fā)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法配套實(shí)施細(xì)則的通知》
☆ 國(guó)科發(fā)資〔2019〕45號(hào) 科技部 財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》
注意！ 〔2019〕45號(hào)文包含的放權(quán)內(nèi)容十分具有吸引力，建議詳細(xì)閱讀。當(dāng)然，最新的〔2021〕32號(hào)文在本文的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步的放寬，并且要求有所不同，需要大家結(jié)合以上兩個(gè)文件進(jìn)行相關(guān)理解和操作。
1. 設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購(gòu)置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化，以及其他科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給承擔(dān)單位。
2. 直接費(fèi)用實(shí)行分類(lèi)總額控制，其中，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等四個(gè)科目在實(shí)施中按一類(lèi)管理；勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)、其他支出等四個(gè)科目在實(shí)施中按一類(lèi)管理。
3. 兩類(lèi)之間的預(yù)算調(diào)劑應(yīng)履行承擔(dān)單位內(nèi)部審批程序；同一類(lèi)預(yù)算額度內(nèi)，承擔(dān)單位可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審批或授權(quán)課題負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑使用；承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)；相關(guān)管理制度由單位主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)備案。
國(guó)科辦資〔2018〕107號(hào) 科技部《關(guān)于印發(fā)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范（試行）的通知》
國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)家課題資金評(píng)議打分表
三、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)
國(guó)科發(fā)專(zhuān)〔2017〕145號(hào) 科技部 發(fā)改委 財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（民口）管理規(guī)定的通知》
財(cái)科教〔2017〕74號(hào) 財(cái)政部 科技部 發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（民口）資金管理辦法的通知》
國(guó)科發(fā)重〔2018〕315號(hào) 科技部 發(fā)改委 財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)既定目標(biāo)的十項(xiàng)措施的通知》
國(guó)科發(fā)專(zhuān)〔2018〕37號(hào) 科技部等《關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（民口）驗(yàn)收管理辦法的通知》
財(cái)科教〔2017〕75號(hào) 財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（民口）項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法的通知》
四、其他相關(guān)
財(cái)預(yù)〔2020〕10 號(hào) 財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》
國(guó)科資函〔2021〕13號(hào) 科技部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）結(jié)題審計(jì)相關(guān)工作的通知》
財(cái)科教〔2017〕128號(hào) 財(cái)政部《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)管理辦法》
財(cái)行〔2013〕531號(hào) 財(cái)政部《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（附住宿標(biāo)準(zhǔn)）
財(cái)行〔2013〕531號(hào) 財(cái)政部《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（附住宿標(biāo)準(zhǔn)）
財(cái)行[2016]540號(hào) 財(cái)政部 中組部 公務(wù)員局《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》 （含專(zhuān)家講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）
財(cái)教 [2008] 531號(hào) 財(cái)政部 科技部《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》
財(cái)科教[2017]6號(hào) 財(cái)政部等《關(guān)于進(jìn)一步做好中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策貫徹落實(shí)工作的通知》
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知