★POPs法規(guī)的問與答

為什么在《持久性有機(jī)污染物》法規(guī)中規(guī)定了無意痕量污染物的閾值？

《斯德哥爾摩公約》和《持久性有機(jī)污染物管理?xiàng)l例》(參見第4(1)(b)條)通常對(duì) "物質(zhì)、混合物或物品中作為無意痕量污染物存在的物質(zhì) "予以豁免。無意痕量污染物 "的概念來自于《斯德哥爾摩公約》，在歐盟其他化學(xué)品立法中并沒有應(yīng)用，而是設(shè)定了固定值，低于該值的物質(zhì)不被視為受限物質(zhì)。 持久性有機(jī)污染物法規(guī)》彌補(bǔ)了這兩種方法之間的差距，為作為無意痕量污染物出現(xiàn)的物質(zhì)定義了一個(gè)固定閾值，以促進(jìn)統(tǒng)一和控制，并為經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者提供法律確定性。具體的閾值必須基于受限物質(zhì)的具體特性。 閾值是對(duì)《斯德哥爾摩公約》的一種解釋，符合歐盟法律的背景。

是否有可能生產(chǎn)、在市場(chǎng)上投放或使用并非有意使用附件一所列物質(zhì)配制的物質(zhì)，但其所含持久性有機(jī)污染物痕量超過《持久性有機(jī)污染物條例》附件一所規(guī)定的無意痕量污染物閾值？

禁止制造、向市場(chǎng)投放和使用持久性有機(jī)污染物含量超過無意痕量污染物(UTC)閾值的物質(zhì)，無論是其本身、混合物還是物品，但附件I中該物質(zhì)條目中規(guī)定的特定用途或用于實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究或作為參考標(biāo)準(zhǔn)除外（第 4(1)(a)條）。

在生產(chǎn)過程中有意添加到物品中的低于《持久性有機(jī)污染物條例》附件一規(guī)定的無意痕量污染物閾值的物質(zhì)能否被視為無意痕量污染物？

根據(jù)《持久性有機(jī)污染物條例》第3條，禁止制造、在市場(chǎng)上投放和使用附件一所列物質(zhì)，無論是其本身、混合物還是物品。 因此，根據(jù)定義，禁止使用附件一所列物質(zhì)，包括將其用于配制混合物或生產(chǎn)物品，除非在附件一的相關(guān)條目中增加了特定用途豁免，或?qū)⑵溆糜趯?shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究或作為參考標(biāo)準(zhǔn)（第 4(1)(a)條）。

第4(1)(b)條規(guī)定的豁免不適用于該物質(zhì)的有意使用，如第2(12)條中 "無意痕量污染物 "的定義所示："'無意痕量污染物'是指偶然以極少量存在的某種物質(zhì)的含量，低于該含量的物 質(zhì)不能被有意義地使用，但高于現(xiàn)有檢測(cè)方法的檢測(cè)極限，以便進(jìn)行控制"。

《持久性有機(jī)污染物條例》和《斯德哥爾摩公約》是否允許對(duì)含有持久性有機(jī)污染物的廢物進(jìn)行再循環(huán)？

對(duì)于持久性有機(jī)污染物含量較低的廢物，根據(jù)《斯德哥爾摩公約》第6.1條，除銷毀或不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)化外，還允許有其他選擇。持久性有機(jī)污染物條例》(第 7(4)(a)條)保留了這一原則，并適用于含有附件IV所列任何物質(zhì)或受其污染的廢物。

如果附件一中有允許制造、投放市場(chǎng)和使用持久性有機(jī)污染物的豁免，那么該物質(zhì)是否可以再循環(huán)？

第7(3)條明確禁止回收《持久性有機(jī)污染物管理?xiàng)l例》附件IV所列的持久性有機(jī)污染物物質(zhì)(包含在廢物中)，無論附件I是否對(duì)該物質(zhì)的制造、投放市場(chǎng)和使用規(guī)定了豁免。

《持久性有機(jī)污染物條例》附件一PFOA條目第一點(diǎn)和第二點(diǎn)中提到的25 ppb和1000 ppb的濃度限值適用于哪些物質(zhì)？

自2020.07.04起，全氟辛烷磺酸及其鹽類作為雜質(zhì)存在于物質(zhì)、混合物或物品中的最高無意痕量污染(UTC)濃度為25ppb。根據(jù)《持久性有機(jī)污染物條例》附件一第4條的規(guī)定，禁止生產(chǎn)、在市場(chǎng)上銷售和使用濃度超過25ppb的全氟辛烷磺酸及其鹽類。

自2020.07.04起，物質(zhì)、混合物或物品中作為雜質(zhì)存在的任何單個(gè)全氟辛烷磺酸相關(guān)化合物或全氟辛烷磺酸相關(guān)化合物組合，其無意痕量污染(UTC)濃度上限為1 000 ppb。此外，同樣的濃度限制也適用于通過電離輻照或熱降解生產(chǎn)的聚四氟乙烯（PTFE）微粉以及含有聚四氟乙烯微粉的工業(yè)和專業(yè)用途混合物和物品中存在的全氟辛烷磺酸及其鹽類。根據(jù)《持久性有機(jī)污染物條例》附件一和第4條的規(guī)定，禁止生產(chǎn)、在市場(chǎng)上銷售和使用超過1,000ppb的此類化合物。

在《持久性有機(jī)污染物條例》附件一的全氟辛烷磺酸條目中，"保護(hù)工人健康和安全的紡織品 "指的是什么？

附件一中的全氟辛烷磺酸條目以減損的方式規(guī)定了一個(gè)過渡期，允許在 2023 年 7 月 4 日之前生產(chǎn)、在市場(chǎng)上銷售和使用全氟辛烷磺酸、其鹽類和與全氟辛烷磺酸有關(guān)的化合物，用于生產(chǎn)憎油性和憎水性紡織品，以保護(hù)工人免受對(duì)其健康和安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)液體的傷害。 這一過渡期被認(rèn)為有足夠的時(shí)間為所有相關(guān)應(yīng)用開發(fā)具有成本效益的替代品，在這些應(yīng)用中，紡織品需要提供人類健康/生命保護(hù)功能（例如，由于斥油性或斥化學(xué)性）。

需要此類保護(hù)的工人包括消防員、（他們暴露在油類和化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)中，因此需要個(gè)人防護(hù)設(shè)備）以及醫(yī)療保健部門的工人。

將全氟辛烷磺酸列入《持久性有機(jī)污染物條例》附件一的第3點(diǎn)所述的減損是否適用于物品？

該減損僅適用于含有全氟辛烷磺酸、其鹽類和全氟辛烷磺酸相關(guān)物質(zhì)作為無意痕量污染物，濃度等于或低于20毫克/千克的物質(zhì)，當(dāng)它們被用作生產(chǎn)全氟碳鏈等于或短于6個(gè)原子的氟化學(xué)品的運(yùn)輸隔離中間體時(shí)，須符合條目中規(guī)定的條件。

《持久性有機(jī)污染物條例》附件 I 中關(guān)于 PFOA 的條目是否適用于化妝品？

是的，《持久性有機(jī)污染物條例》附件一中的物質(zhì)不得投放市場(chǎng)或用于化妝品生產(chǎn)，除非條目中指明了用于該目的的特定減損，但 PFOA 并非如此。

目前在物品中使用的全氟辛烷磺酸是否低于《持久性有機(jī)污染物條例》規(guī)定的閾值？

有跡象表明，全氟辛烷磺酸相關(guān)物質(zhì)的用途低于規(guī)定的閾值，例如某些醫(yī)療器械，如體外診斷試劑盒和內(nèi)窺鏡的彩色過濾器，但迄今為止尚無書面證據(jù)。

但應(yīng)注意的是，禁止在物品生產(chǎn)中使用全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸相關(guān)物質(zhì)，即使物品中的濃度低于無意痕量污染物閾值。 全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸相關(guān)物質(zhì)的允許用途是在封閉循環(huán)系統(tǒng)中用作非裝飾性硬鉻（VI）電鍍的抑霧劑。

更多信息可參見《全氟辛烷磺酸及其衍生物替代品指導(dǎo)草案》（由斯德哥爾摩公約秘書處承包商編寫）。

為什么《持久性有機(jī)污染物管理?xiàng)l例》與《斯德哥爾摩公約》對(duì)多溴聯(lián)苯醚的列名方式不同？

持久性有機(jī)污染物條例》采用與《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》附件 XVII八溴二苯醚相同的方法，即使用化學(xué)式，列出多溴二苯醚。 這些物質(zhì)的通用名稱取自締約方大會(huì)第四屆會(huì)議的決定，因?yàn)榕c REACH 法規(guī)中使用的措辭相比，這些名稱更準(zhǔn)確地描述了化學(xué)式所涵蓋的內(nèi)容。 第四屆締約方大會(huì)決定的基礎(chǔ)是提名。八溴二苯醚和五溴二苯醚的商用混合物被提名，但在評(píng)估過程中，事實(shí)證明列出商用混合物中已被證明符合持久性有機(jī)污染物標(biāo)準(zhǔn)的主要單個(gè)同系物比只列出商用混合物更為正確和準(zhǔn)確。

半成品或物品或其部件的全氟辛烷磺酸限值為 0.1%（按重量計(jì)），紡織品或其他涂層材料的全氟辛烷磺酸限值為1 μg/m2(按涂層材料計(jì))，如何適用于皮革？

指令 94/11/EC 將 "涂層皮革 "定義為 "皮革表面涂層不超過產(chǎn)品總厚度的三分之一，但超過 0.15 毫米的皮革"。 對(duì)于符合 "涂層皮革 "定義的物品或部分物品，如果涂層無法與皮革基材分離，則適用1 µg/m2 的限值。對(duì)于不符合 "涂覆皮革 "定義的物品或物品的一部分，適用 0.1% 的重量限值。

EN ISO 23702-1:2018 測(cè)試方法可用于檢測(cè)和定量皮革和涂覆皮革中可萃取的中性、離子、長(zhǎng)鏈、中鏈和短鏈全氟和多氟物質(zhì)（包括全氟辛烷磺酸）。

并非所有列入《持久性有機(jī)污染物條例》附件一的物質(zhì)都在其相應(yīng)條目中規(guī)定了無意痕量污染物的最大值。就第 4(1)條第(b)點(diǎn)規(guī)定的豁免而言，這些物質(zhì)被視為無意痕量污染物的最大濃度是多少？

對(duì)于附件I中未規(guī)定無意痕量污染物(UTC)最大值的物質(zhì)，應(yīng)適用分析檢測(cè)限(LOD)；這意味著含有超過分析檢測(cè)限的附件 I 物質(zhì)的物質(zhì)、混合物或物品不能享受第4(1)條(b)點(diǎn)規(guī)定的豁免。

如果一種物質(zhì)同時(shí)被列入Reach附錄XVII和持久性有機(jī)污染物清單，必須遵守哪些要求？

列入持久性有機(jī)污染物法規(guī)附件的物質(zhì)應(yīng)從Reach法規(guī)附件XVII中刪除。然而，列入持久性有機(jī)污染物清單和從附件XVII中刪除可能不會(huì)同時(shí)發(fā)生。在這種情況下，適用的條件(通常是《持久性有機(jī)污染物條例》規(guī)定的條件)。